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| 光伏行業“震”了!“大而美法案”削減稅收抵免，擔憂聲四起 |
| 來源：全球光伏 時間：2025/7/11 |
7月7日外媒報道，美國總統特朗普表示，其將采取行動限制有資格獲得“通貨膨脹削減法案”稅收抵免的風能或太陽能項目。根據來自立法者的描述，光伏開發商面臨的障礙可能不止于“大而美”法案。
美國國會眾議院自由核心小組成員、來自德克薩斯州的共和黨眾議員Chip Roy 公開表示，他相信政府在終止“綠色新補貼騙局”方面與自由核心小組立場一致，并預計未來將有多達 90% 以上的相關項目被取消。
7 月 4 日，美國總統特朗普于2025年7月4日簽署了《大而美法案》。該法案是特朗普重返白宮后推出的標志性立法議程，體現了延續2017年《減稅與就業法案》的承諾，同時大幅削減聯邦支出、改革稅收政策，并調整社會保障項目。在此法案影響下，《降低通貨膨脹法案》中稅收抵免政策收到削減。
《通貨膨脹削減法案》(Inflation Reduction Act，簡稱IRA)是美國于2022年8月16日由總統拜登簽署生效的一項法案。該法案總價值約7400億美元，旨在通過一系列財政措施來削減通貨膨脹、減少財政赤字，并推動經濟的可持續發展。
“大而美”法案中光伏稅收抵免政策變化如下：
根據新法案，太陽能項目面臨多方面的重大調整，這些變化將對太陽能行業產生深遠影響。
1.住宅太陽能稅收抵免的終止
新法案規定，住宅太陽能的稅收抵免(25D)將在2025年12月31日正式終止。這一變化將導致住宅太陽能項目的成本上升，投資回報周期延長，從而對住宅太陽能市場產生重大沖擊。
2.商業太陽能項目的稅收抵免要求
商業太陽能項目獲得稅收抵免(45E)的要求也變得更加嚴格。項目必須在2027年12月31日之前投入使用，才能享受相關稅收優惠。不過，對于在立法頒布后12個月內開始建設的太陽能項目，可享受例外條款。這一規定要求開發商加快項目進度，以確保能夠享受到稅收優惠政策。
3.美國本土含量要求的調整
新法案對太陽能項目的國內含量要求進行了分階段調整：
2025年6月16日之前開始建設的項目：國內含量要求為40%。
2025年6月16日至2026年1月1日之間開始建設的項目：國內含量要求為45%。
2026年日歷年期間開始建設的項目：國內含量要求達到50%。
2026年12月31日之后開始建設的項目：國內含量要求高達55%。
這一政策旨在促進美國本土制造業的發展，但同時也給太陽能項目開發商帶來了更高的成本壓力。
4.對外國援助的限制
新法案還規定，2025年之后開始建設的項目如果從外國關注實體(如中國)獲得“重大援助”，將無法獲得稅收抵免。這一規定對太陽能行業產生了重大影響，因為許多太陽能項目依賴于從中國進口的光伏組件和其他設備。該政策可能會導致項目成本上升，甚至使一些項目無法繼續進行。
5.公司稅收抵免
公司稅收抵免(45E) 仍然可以通過太陽能租賃和 PPA 在住宅中獲得。
自美國《通脹削減法案》(IRA)實施以來，其稅收抵免政策顯著推動了本土光伏產業的快速發展。然而，自特朗普上臺以來，關于取消IRA稅收抵免的傳聞不斷。而今大而美法案塵埃落定，而美國特朗普政策針對IRA稅收抵免的行動目前看來仍未停止。
美國對IRA 稅收抵免的態度引發多方不滿。Qcells 高管 Danny O'Brien 指出，此舉將損害本土制造業，使中國組件再度傾銷美國市場。世界資源研究所 David Widawsky 也批評稱，削弱清潔能源激勵會抬高成本、阻礙創新，并危及美國能源安全。
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