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| 多地廢止“風光”項目，新能源行業迎來“大洗牌” |
| 來源：企業觀察報 時間：2025/6/26 |
近期，全國多個省份陸續廢止一批風光發電項目，引發業內廣泛關注。這一現象不僅折射出新能源產業在快速發展過程中面臨的挑戰，更預示著行業正從“野蠻生長”向高質量發展的轉型陣痛。在政策收緊、市場變革與技術迭代的多重壓力下，新能源行業正經歷一場前所未有的“大洗牌”。
01
多地掀起項目清理風暴
5月12日，山西省能源局發布《關于公布2025年第一批廢止風電光伏發電項目規模清單的通知》一口氣廢止了婁煩縣天池店鄉王家崖村光儲一體化發電等14個項目，總規模超過59萬千瓦。這些項目原本被寄予厚望，卻因種種原因未能如期落地，最終只能被“砍掉”。
山西省并非孤例。寧夏從今年3月就開始分批次清理廢止不具備建設條件的項目，明確要求2021年以前備案的項目需在2025年底前建成，否則將進入廢止清單;2021年以來的項目也有各自的“大限”，未按時核準或建成的，都將面臨被廢止的命運。
陜西同樣不甘落后，今年以來，陜西銅川、咸陽、渭南、安康、榆林、漢中等多地也相繼發布新能源項目廢止公告。福建更直接，5月19日，福建省發改委發布《關于廢止一批已不具備實施條件的光伏電站項目的通知》廢止了惠安縣智慧光伏碳中和項目等10個項目。涉及的電站業主包括國家能源集團、國家電投、中國石化、三峽集團、華電集團等能源央企，總規模達114.3萬千瓦，理由是“不具備開發條件”或連接網和消納資源都被收回了。
據不完全統計，從去年下半年至今，山西、陜西、山東、江西、寧夏、內蒙古等地陸續公布風光項目廢止名單，擬廢止的項目總裝機規模已超過1000萬千瓦，全國“圈而未建”新能源發電存量項目清退速度明顯加快。這一數字背后，是新能源行業從“量”到“質”的轉變。
02
政策收緊
門檻變高，監管趨嚴
那么，是什么導致風光項目被大規模地廢止的呢?政策收緊無疑是重要原因之一。近年來，國家對新能源的政策越來越“挑剔”，從用地到電價，再到并網消納，每一個環節都設置了嚴格的門檻。
以光伏用地為例，以前可能“差不多就行”，現在政策收緊，很多項目因為用地問題沒法備案，只能延期。再看今年2月發布的《關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展的通知(136號文)》，直接給行業“換擋”了——新能源上網電量全面進入電力市場，電價由市場交易決定，告別了過去的“保量保價”模式。
這一變化對新能源項目的投資決策和收益模型產生了重大影響。例如3月27日，受電網政策和電價政策影響，國家能源集團山東公司蓬萊公司憫農、康凈園12.69MW光伏項目EPC工程公開招標終止。4月9日，因新能源電價政策調整，被譽為“中國電建史上最大的”51GW光伏組件框架入圍集中采購項目終止。
除了電價政策調整外，用地問題也是導致項目廢止的重要原因之一。新能源大規模并網，給電網帶來了不小的壓力。業內人士表示，無序建設肯定要整頓，現在電網系統壓力大，消納是個大問題。寧夏、福建等地在廢止項目時，都提到了“規范管理、節約資源、優化配置”，也就是把那些“占坑”的項目清掉，讓真正能落地、能發揮作用的項目上。
03
新能源行業“成長的煩惱”
雖然多地在廢止項目，但是這并不代表新能源不行了。相反，這次“整頓”更像是一次“體檢”，把那些不合格的項目淘汰掉，讓行業從“野蠻生長”轉向“高質量發展”。
對企業來說，短期可能會有點痛，比如項目終止、投資收縮，但從長遠看，政策倒逼企業更謹慎地做項目，注重質量和可行性，避免盲目擴張。以后能留下來的項目，都是“硬核”選手，抗風險能力更強，收益也更穩定。那些靠“圈地”混日子的企業，這次可能要被淘汰了，而真正有技術、有實力、能落地的企業，反而會迎來機會。
比如電價市場化后，企業需要更精準地測算成本和收益，優化項目設計，這就需要技術和管理的支撐，頭部企業的優勢會更明顯。國家現在更看重新能源的“高質量發展”，比如用地要節約集約，項目要能并網消納，還要參與市場競爭。這就像家長對孩子，小時候可能更關注“長個子”，現在長大了，就更看重“有內涵”“能扛事”。新能源行業的門檻在提高，對從業者的要求也不一樣了。
04
新能源行業仍有巨大潛力
盡管當前多地廢止風光項目，但是并不意味著新能源行業的前景黯淡。相反，隨著政策的完善、技術的進步和市場的成熟，新能源行業仍然具有巨大的發展潛力。
根據《中國可再生能源發展報告2024年度》的預測，今年全年風電光伏發電裝機將再新增2.8億千瓦。這將進一步鞏固新能源在電力裝機中的重要地位，推動能源結構的優化升級。
從政策與技術來看，國家持續推進“沙戈荒”基地、海上風電、水風光一體化等重大工程項目，為行業提供明確增量方向。在技術創新方面，如構網型新能源、大容量儲能、氫能耦合等技術都將增強新能源可靠替代能力，提升市場競爭力。
從價格機制來看，市場化是提升資源配置效率的必經之路。市場化機制通過價格信號引導投資優化布局，短期可能因電價波動而調整，但是長期將加速技術迭代和成本下降。在市場外建立差價結算的機制，將為新能源收益提供兜底保障，穩定投資預期。
從長期需求來看，國內能源消費總量仍將長期增長，新能源仍是能源轉型的核心抓手。要實現“雙碳”目標要求，風電、光伏裝機量中長期仍需保持較高增長規模。這為新能源行業的發展提供了廣闊的市場空間和發展機遇。
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