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| 展望“十五五”，煤炭挑戰幾多機遇幾何 |
| 來源：中國煤炭報 時間：2025/6/17 |
國際國內煤炭市場趨勢如何?構建新型能源體系，煤炭行業面臨哪些機遇與挑戰?6月11日至12日舉辦的第十八屆中國國際煤炭大會上，國內外來賓就煤炭行業熱點話題展開深入探討。
“近10年來，中國煤炭工業發生了翻天覆地的變化，煤炭結構優化，供給質量提高，生產力水平顯著提升。進入‘十五五’時期，煤炭行業將從總量擴張向彈性調控轉變，從粗放開采向創新驅動轉變，從單一能源供應向多能互補保障轉變，從經濟優先向生態、氣候、社會、經濟共贏轉變。”中國煤炭工業協會黨委委員、副秘書長張宏表示。
煤炭市場將保持活躍
“全球煤炭產量在波動中增長，煤炭消費量在全球能源消費總量中的比重緩慢下降，中國煤炭消費量占比降幅顯著。”派瑞特咨詢公司高級顧問Rodrigo Echeverri說。
“2020年至2024年，我國煤炭消費增速持續放緩，煤炭價格中樞自2023年開始回落。今年以來，動力煤價格持續下跌。”中國煤炭市場網副總裁李學剛說。
大會預測，我國煤炭消費達峰時間將延后、峰值期將延長。基于當前經濟形勢，今年煤炭消費增速可能出現先低后高的趨勢。
從消費端看，我國煤炭消費前景仍然樂觀。清潔能源增速將放緩。電力消費將保持高位。煉焦煤需求或將穩中趨降。非發電行業動力煤消費需求此消彼長。其中，水泥行業耗煤萎縮程度將放緩，鋼鐵行業動力煤炭消費將進入下降通道，化工行業煤炭消費需求將保持增長。
“今年，預計鋼產量降幅將大于消費量降幅。焦煤、焦炭等原燃料供給偏寬松。”中國鋼鐵工業協會副秘書長兼市場調研部主任石洪衛說。
從生產端看，我國原煤產量增速已經放緩。煤炭產能對產量的約束將逐漸增強。煤炭產能儲備政策持續落實。2025年，預計原煤產量先增后穩、增量有限。
“總體看，我國煤炭市場將保持活躍，煤炭市場的供求體量不斷增大，沿海沿江地區煤炭需求潛力大，動力煤消費的季節性彈性有增無減。”李學剛說。
與會人士表示，預計2025年，我國整體煤炭價格中樞將繼續下移。動力煤方面，影響供求關系的不確定性因素較多，對后期價格不宜過度悲觀。煉焦煤方面，供給彈性取決于進口情況，其價格走勢取決于消費情況。
煤炭進口將進入收縮通道
國家統計局數據顯示，2024年，山西、陜西、內蒙古、新疆四省(自治區)原煤產量占全國原煤總產量的81.6%。
中國煤炭工業協會發布的《2024煤炭行業發展年度報告》指出，我國煤炭生產重心加快向中西部轉移，東中西梯級發展格局基本形成。
“這表明我國北煤南運、西煤東運的運輸模式將長期存在。”華電集團生產技術部副主任張愛培說，為平抑區域緊張、補充低硫高熱值煤種、緩解時段性季節供應壓力，未來我國仍需進口煤作為補充。
目前，我國形成“印度尼西亞、澳大利亞、俄羅斯為主，蒙古國為輔”的動力煤進口格局，進口煉焦煤主要來自蒙古國和俄羅斯。
汾渭數字信息技術有限公司副總經理馮棟斌表示，煤炭供需情況是影響煤炭進口的關鍵因素。“目前，我國煤炭需求下行行情，給煤炭進口帶來影響。預計今年煤炭進口量占國內煤炭消費量的比重將高位回落。”馮棟斌說。
馮棟斌表示，從目前來看，國內動力煤供應充足，對外依存度較低;國內煉焦煤資源接續有限，對進口煤剛性需求較高。未來，進口煤進入中國的主要驅動力為高性價比。
張愛培預測，未來我國年均煤炭進口量將在4億噸左右，以優質煤為主。
“近年來，低熱值動力煤進口面臨碳排放限制。隨著我國優質產能不斷釋放，煤炭進口受到沖擊。”李學剛指出，“總體預測，我國煤炭進口將進入收縮通道。”
需加快轉型發展步伐
“當前，煤炭市場是供大于求的買方市場。這是煤炭行業正在面臨的挑戰。”國務院發展研究中心研究員、國研智庫執行總裁周健奇說，“未來，煤炭行業面臨的更大挑戰，是‘十五五’時期的轉型發展。”
中國宏觀經濟研究院能源研究所原副所長張有生表示，中國能源正在面臨新一輪變革，其核心內涵是綠色低碳。
能源轉型研究所聯合創始人兼執行董事Putra Adhiguna表示，中國正在加速推進能源轉型。未來，煤炭在中國電力系統中扮演的角色將繼續轉變。
周健奇表示，機遇與挑戰是并存的。煤炭行業要圍繞高端化、數智化、綠色化、網絡化、安全化，打造現代化產業體系，重視發展平臺經濟，保持健康的行業生態。
張宏指出，煤炭行業企業戰略發展重點體現在六個方面，即優化產能、低碳示范、新能源、碳交易盈利、綠氫規模化、煤化工高端化。
“未來，煤炭產業政策導向是，通過技術升級和社會成本內部化，實現煤炭產業的有序退出與高質量發展。”張宏說。
張有生認為，“十五五”時期，煤炭行業要在加快能源供需互促升級、多元融合提升能源供給質量和水平、優化提升區域能源生產力布局、持續推動能源技術變革和產業升級、深化能源體制改革構建新型生產關系等方面積極探索，為加快向新型能源體系轉變打好基礎。
“未來，煤炭將成為電力調峰、碳質還原劑、保障油氣供應安全的兜底能源。樂觀預測，到2060年，我國煤炭需求量為12億噸到15億噸。”煤炭工業規劃設計研究院副總工程師趙路正表示，要加速煤炭開發向智能綠色升級、煤炭利用向清潔高效低碳發展、煤炭與新能源耦合協同發展、煤炭行業向高精尖技術行業創新發展。
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