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2007年，四川省總量減排工作取得明顯成效，3項(xiàng)主要污染物排放總量首次實(shí)現(xiàn)全面下降。國(guó)家認(rèn)定四川省二氧化硫排放量為117.94萬(wàn)噸，比2006年(128.10萬(wàn)噸)下降7.94%；化學(xué)需氧量排放量為77.13萬(wàn)噸，比2006年(80.60萬(wàn)噸)下降4.31%。四川省自定的氨氮排放量為63626噸，比2006年(65780噸)下降3.27%。
為了進(jìn)一步加快四川省節(jié)能減排工作的實(shí)施，四川省政府出臺(tái)了《四川省主要污染物總量減排實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱“方案”)，明確全省“十一五”主要污染物總量控制及減排目標(biāo)為：2010年化學(xué)需氧量排放總量為74.4萬(wàn)噸/年，在2005年基礎(chǔ)上降低5.0%；二氧化硫排放總量為114.4萬(wàn)噸/年，在2005年基礎(chǔ)上降低11.9%。
銀聯(lián)信分析：
此次出臺(tái)的《四川省主要污染物總量減排實(shí)施方案》，明確了四川省減排的目標(biāo)，對(duì)高污染、高耗能行業(yè)的落后產(chǎn)能加大了淘汰力度，需要淘汰落后產(chǎn)能的行業(yè)包括：電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸等行業(yè)，同時(shí)還提出了嚴(yán)格禁止的行業(yè)，包括高硫煤礦開(kāi)采等。
一、重點(diǎn)淘汰落后產(chǎn)能行業(yè)分析
(一)小火電
2008年四川省為鞏固和提高岷江、沱江、嘉陵江流域重點(diǎn)污染整治成果，改善環(huán)境質(zhì)量，決定依法關(guān)停24臺(tái)小火電機(jī)組，對(duì)實(shí)施關(guān)停的小火電機(jī)組，自規(guī)定關(guān)停之日起，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不再收購(gòu)關(guān)停機(jī)組生產(chǎn)的電力電量，燃料企業(yè)不為其提供燃料，銀行及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)不為其提供貸款，土地將轉(zhuǎn)為其他用途，交通運(yùn)輸部門不予安排運(yùn)力，水資源管理部門應(yīng)將用水指標(biāo)轉(zhuǎn)為他用。
關(guān)停小火電，將進(jìn)一步減少二氧化硫的排放，四川省減排二氧化硫目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要實(shí)現(xiàn)途徑。
(二)鋼鐵行業(yè)
鋼鐵行業(yè)將關(guān)閉炭化室高度小于4.3米的焦?fàn)t，土燒結(jié)礦、熱燒結(jié)礦、30平方米以下燒結(jié)機(jī)、300立方米及以下高爐等。
四川省已經(jīng)公布了2008-2009年需淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能企業(yè)，2008年底需淘汰的包括：攀枝花市大西南實(shí)業(yè)有限公司8萬(wàn)噸高爐一座，渠縣金達(dá)利鋼鐵制造公司3萬(wàn)噸高爐一座，雙龍鐵廠2.4萬(wàn)噸高爐一座，達(dá)州鋼鐵集團(tuán)30萬(wàn)噸轉(zhuǎn)爐一座，瀘沽鐵廠1萬(wàn)噸高爐一座，崇仁鐵廠6萬(wàn)噸高爐一座；2009年年底需淘汰的包括：攀枝花市富銘鐵廠2.4萬(wàn)噸高爐一座，攀枝花市富川釩制品有限公司7萬(wàn)噸高爐一座，攀枝花市攀陽(yáng)釩鈦工貿(mào)有限公司8萬(wàn)噸高爐一座，8萬(wàn)噸轉(zhuǎn)爐一座，峨眉山市磷肥廠15萬(wàn)噸高爐一座。
淘汰掉的落后產(chǎn)能的生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)能將下降，在原材料高漲的市場(chǎng)情況下，生產(chǎn)成本將進(jìn)一步增長(zhǎng)，因此，企業(yè)面臨的盈利能力下降的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，由于淘汰的企業(yè)均為中小型企業(yè)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，將面臨兼并重組的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)水泥行業(yè)
四川省建材行業(yè)將取締無(wú)生產(chǎn)許可證的水泥生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)閉土(蛋)窯、普通立窯、直徑2.2米及以下的機(jī)立窯，淘汰干法中空窯生產(chǎn)線和濕法窯生產(chǎn)線。
2007年四川水泥6241萬(wàn)噸，設(shè)備開(kāi)工率僅為78.7%，其中新型干法水泥產(chǎn)量占比約為25%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。較高的落后水泥產(chǎn)能占比，使得區(qū)域內(nèi)淘汰空間較大。根據(jù)規(guī)劃，2007-2010年四川省將累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能1000萬(wàn)噸，據(jù)此測(cè)算2010年省內(nèi)新型干法水泥產(chǎn)能占比約為50%，仍將遠(yuǎn)低于全國(guó)目前的平均水平70%。
二、嚴(yán)格禁止行業(yè)分析
此次四川省出臺(tái)的《四川省主要污染物總量減排實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱“方案”)中明確規(guī)定：降低燃料含硫量，禁止新建煤層含硫份大于3%的礦井，對(duì)現(xiàn)有煤層含硫份大于3%的礦井實(shí)行限產(chǎn)和關(guān)停。
此項(xiàng)規(guī)定如果能持續(xù)的執(zhí)行，將會(huì)減少大量二氧化硫的排放，此規(guī)定也符合四川省可持續(xù)發(fā)展的要求。四川并非產(chǎn)煤大省，2007年全年煤炭總產(chǎn)量9557.7萬(wàn)噸，僅占全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的3.8%。2008年第一季度，這一比例還在繼續(xù)降低。由于四川的煤炭含硫較高，對(duì)環(huán)境的污染較大，因此，禁止開(kāi)采和使用高硫的煤炭，對(duì)四川省節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義。
三、信貸風(fēng)險(xiǎn)提示
我們認(rèn)為，隨著此次節(jié)能減排目標(biāo)的進(jìn)一步確立，銀行應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)調(diào)整川企信貸結(jié)構(gòu)。如規(guī)定為淘汰類的企業(yè)，一方面，銀行應(yīng)盡快實(shí)施貸款收回，另一方面嚴(yán)格控制此類項(xiàng)目的新增貸款，比如小火電機(jī)組項(xiàng)目、落后技術(shù)的水泥生產(chǎn)項(xiàng)目等。除淘汰類外，現(xiàn)有很多行業(yè)將通過(guò)節(jié)能減排項(xiàng)目進(jìn)行廢氣、廢水處理，銀行應(yīng)關(guān)注此類綠色信貸項(xiàng)目。但銀行應(yīng)在貸款中重點(diǎn)對(duì)企業(yè)償債的能力進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)可能根本無(wú)力承擔(dān)這類環(huán)保設(shè)備的高投入。
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