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| 國家能源局關于開展2025年度電力建設施工安全和工程質量專項監管的通知印發 |
| 來源：國家能源局 時間：2025/3/11 |
近日，《國家能源局關于開展2025年度電力建設施工安全和工程質量專項監管的通知》印發，文件提出：“嚴格落實安全生產責任，不斷加強安全質量監督管理，持續提升電力建設工程本質安全水平，防范遏制各類事故發生，守住不發生重特大事故的底線，以高水平電力建設安全保障電力事業高質量發展。”
原文如下：
國家能源局關于開展2025年度電力建設施工安全和工程質量專項監管的通知
國能發安全〔2025〕20號
各省（自治區、直轄市）能源局，有關省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團發展改革委、工業和信息化主管部門，北京市城市管理委，各派出機構，可靠性和質監中心，各電力建設工程質量監督機構，全國電力安委會各企業成員單位，中國電力建設企業協會，有關單位：
2024年，全國電力建設領域生產安全事故起數和傷亡人數同比均有所增長，部分事故的類型和原因雷同，國家能源局按季度通報的部分典型問題在少數工程上重復出現、甚至反復出現，暴露出相關電力企業“不長記性”，未深刻汲取事故教訓，未認真對照排查整改，未完全堵塞管理漏洞、消除薄弱環節。2025年，全國電力建設工程數量和規模將維持高位，安全風險居高不下，安全生產形勢依然嚴峻復雜。為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，嚴格落實國務院安委會安全生產治本攻堅三年行動統一部署，進一步加強電力安全監督管理，提升全國電力建設工程安全生產總體水平，國家能源局決定在全國范圍內組織開展2025年度電力建設施工安全和工程質量專項監管（以下簡稱專項監管）工作，現就有關事項通知如下。
一、專項監管時間
自本通知印發之日至2025年12月。
二、總體目標
深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，切實樹牢安全發展理念，真正將安全生產擺在工作的突出位置，嚴格落實安全生產責任，不斷加強安全質量監督管理，持續提升電力建設工程本質安全水平，防范遏制各類事故發生，守住不發生重特大事故的底線，以高水平電力建設安全保障電力事業高質量發展。
三、重點任務
各單位要認真學習《安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《建設工程質量管理條例》等法律法規，以及《電力建設工程施工安全管理導則》《防止電力建設工程施工安全事故三十項重點要求》《電力建設工程質量監督管理暫行規定》等制度標準，熟悉電力建設工程安全生產工作要求，深入排查薄弱環節，及時堵塞管理漏洞；進一步加強施工作業現場管控，特別要對照《2025年度電力建設工程施工安全和工程質量專項監管檢查事項清單》（見附件1，以下簡稱《檢查事項清單》），持續辨識安全風險，查擺事故隱患，嚴格落實管控治理措施，早一點發現問題，早一點整改閉環，早一點斬斷事故鏈條，全力推動電力建設工程安全生產形勢穩定向好。
四、工作安排
（一）企業自查自糾（專項監管期間持續開展）
各電力企業要建立健全電力建設工程安全生產自查自糾常態化工作機制制度，組織所屬電力建設工程的各參建單位對照相關法律法規、制度標準規定及《檢查事項清單》（標注“★”的為重點檢查內容），持續開展安全質量問題巡查檢查，其中自本通知印發之日至3月底，要結合推進春節后開復工安全評估、春季安全生產大檢查等工作，扎實開展一次集中自查自糾。對巡查檢查和集中自查發現的問題，要建立問題清單和治理臺賬，落實責任、措施和時限，確保按時高質量完成治理，閉環一個銷號一個。構成重大電力安全風險隱患的，要立即報告當地電力管理部門，以及國家能源局電力安全監管司、相關派出機構，并由企業主要負責人掛牌督辦治理工作。各電力企業要于4月10日前，將集中自查自糾情況形成報告，報送當地省級電力管理部門和派出機構。
此外，各電力企業要將能源電力系統安全生產治本攻堅三年行動中專門涉及電力建設工程安全生產工作的重點任務納入本專項監管工作范疇，定期梳理進展，反思問題不足，跟蹤推動落實。其中，全國電力安委會各企業成員單位要于每季度末，按照附件2格式要求將當季度最新進展情況報告國家能源局電力安全監管司。
（二）部門監督檢查（3—11月）
地方各級電力管理部門、各派出機構、各電力建設工程質量監督機構（以下合稱各監督管理部門）要嚴格落實電力建設工程安全質量監督管理責任，靈活采用“四不兩直”、明察暗訪等方式，對照《檢查事項清單》、特別是清單中標注“★”的重點內容開展監督檢查，及時發現問題，突出重點，多通報、多發督促函，跟蹤監督整改閉環。其中，市縣級電力管理部門要切實發揮就近就便監督管理作用，加強對本行政區域內電力建設工程的監督檢查；各省級電力管理部門和各派出機構聯合對電力建設工程開展現場檢查時，既要檢查企業落實主體責任和自查自糾情況，也要了解市縣級電力管理部門落實屬地管理責任和監督檢查情況，指導電力企業和市縣級電力管理部門履職盡責；各電力建設工程質量監督機構（以下簡稱電力質監機構）對檢查發現的問題，要跟蹤督促企業整改閉環，發現重大問題的，還要及時報告地方電力管理部門、派出機構，以及國家能源局電力安全監管司、電力可靠性管理和工程質量監督中心（以下簡稱可靠性和質監中心），并協同處理。各監督管理部門要分別于2025年3月25日、6月25日、9月25日、12月5日前，按照附件3格式要求，將當季度監督執法概況和檢查發現的典型問題報送國家能源局電力安全監管司。
國家能源局將選擇部分安全生產任務繁重、安全管理能力薄弱、事故多發頻發的企業及其工程開展監督檢查。
（三）總結鞏固提升（11—12月）
各監督管理部門、全國電力安委會各企業成員單位要跟蹤掌握管理范圍內電力建設工程開展專項監管工作情況，及時總結經驗亮點，分析問題教訓，加強督促指導，鞏固提升專項監管工作成效。11月底前，上述各單位要完成專項監管全年工作總結，按照附件4格式形成總結報告，連同檢查自查發現的問題清單（含電子版），于2025年12月5日前報送國家能源局電力安全監管司。國家能源局將及時梳理分析各單位工作情況，編制專項監管全年工作總體情況通報。
五、其他有關要求
（一）迅速部署，跟蹤推進落實。各單位要高度重視本次專項監管工作，立即作出部署安排，持續推動落實。全國電力安委會各企業成員單位要迅速將本通知、后續每季度典型問題通報（以下統稱專項監管文件）傳達至所屬工程一線，各省級電力管理部門和各派出機構要利用省安委會電力專委會、省電力安委會等平臺機制，將專項監管文件傳達至市縣級電力管理部門、地方電力企業及其所屬工程的參建單位，并提出貫徹落實、對照排查等工作要求。各電力質監機構要在打通電力安全監管“最后一公里”、消除監管“盲區”上發揮作用，按照“寧可重復、不可遺漏”的原則，在開展現場質量監督檢查時，同步向各參建單位傳達宣貫專項監管文件，并將專項監管工作開展情況作為后續質量監督檢查的重要內容。
（二）加強檢查，嚴肅追責問責。全國電力安委會各企業成員單位和地方能源電力企業總部要加強電力建設工程安全質量巡查檢查，對現場管理混亂、“三違”問題較多、發生事故事件的責任單位和人員嚴肅問責追責，督促指導工程各參建單位落實主體責任。各監督管理部門要創新監管方式，豐富工作手段，統籌安排計劃，更多采用“四不兩直”、明察暗訪、交叉互檢等方式，檢查企業主體責任落實情況。各監督管理部門在監督檢查時，要認真落實《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》（國辦發〔2024〕54號）規定要求，切實減輕企業負擔。
（三）強化執法，保持高壓態勢。各監督管理部門要密切工作配合，及時共享問題線索，切實加強安全監管執法，綜合運用警示約談、曝光通報、行政處罰、信用監管等措施手段，嚴肅查處電力建設工程安全質量違法違規行為，保持監管執法高壓態勢。鼓勵各監督管理部門聯合部署工作、聯合監督檢查、聯合開展執法，凝聚安全監管強大合力。國家能源局將及時匯總梳理各監督管理部門檢查發現的典型問題，按季度在行業內予以通報，以發揮警示震懾作用，倒逼企業主體責任落實到位。
聯 系 人：曹恩華、易俗
聯系電話：010-81929276、81929648、81929600（傳真）
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