知情人士昨天向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露,西部8省區(qū)280兆瓦（即28萬(wàn)千瓦）裝機(jī)容量的光伏項(xiàng)目即將招標(biāo)公示,共涉及數(shù)十個(gè)單項(xiàng)。此次規(guī)模之大已接近中國(guó)目前300兆瓦的光伏項(xiàng)目總裝機(jī)容量。
“盡管相對(duì)中國(guó)目前幾千兆瓦的年產(chǎn)量還很小,但已經(jīng)不錯(cuò)了。”國(guó)內(nèi)一家大型光伏生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部人士告訴本報(bào)。
8省區(qū)電價(jià)不統(tǒng)一
上述知情人士透露,8個(gè)省區(qū)中,項(xiàng)目最多的是內(nèi)蒙古、甘肅和新疆。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委介紹,內(nèi)蒙古共有總計(jì)6兆瓦的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo),其中阿拉善2兆瓦、包頭2兆瓦、巴彥淖爾2兆瓦。
這280兆瓦的項(xiàng)目建設(shè)周期為兩年,經(jīng)營(yíng)時(shí)間為25年。與之前的第一輪招標(biāo)一樣,投標(biāo)投的是電價(jià),并執(zhí)行一段式電價(jià),即中標(biāo)的電價(jià)保持25年。
為了保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行,組件廠商可以獨(dú)立投標(biāo),也可與投資商捆綁投標(biāo),但投資商不能單獨(dú)投,必須捆綁組件廠商。所謂的投資商是指電廠。
今年1月,國(guó)家能源局曾下發(fā)通知,要求內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、甘肅、青海、云南、西藏、新疆8省區(qū)上報(bào)光伏電站項(xiàng)目,要求單個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模應(yīng)在1兆瓦~5兆瓦之間,各省總規(guī)模控制在10兆瓦以內(nèi),并且具備就近接入電網(wǎng)條件,所發(fā)電量在當(dāng)?shù)叵?
國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山昨天接受本報(bào)采訪時(shí)表示:“這些項(xiàng)目將統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo),但是電價(jià)不一定相同。”
去年6月,被業(yè)內(nèi)認(rèn)為具有標(biāo)桿意義的甘肅敦煌光伏電站項(xiàng)目招標(biāo),最終招標(biāo)電價(jià)為1.09元/度。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這個(gè)電價(jià)有可能成為今后的光伏上網(wǎng)的標(biāo)桿電價(jià)。不過(guò),去年國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰表示,1.09元/度不會(huì)成為光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià),因?yàn)閮r(jià)格過(guò)低不利于光伏業(yè)發(fā)展。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)趙玉文昨天告訴本報(bào):“有了敦煌項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),今年企業(yè)應(yīng)該會(huì)理性一些。”
上述大型光伏生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部人士表示,在保證光伏產(chǎn)業(yè)能夠健康可持續(xù)發(fā)展的前提下,國(guó)家肯定希望補(bǔ)貼的電價(jià)越低越好。“低于敦煌項(xiàng)目電價(jià)的可能性不大。”在他看來(lái),這些項(xiàng)目的電價(jià)有可能會(huì)高于1.09元/度,但是不超過(guò)1.15元/度。
今年4月,寧夏的4個(gè)光伏電站的臨時(shí)上網(wǎng)電價(jià)就被確定為1.15元/度。
截至目前,國(guó)內(nèi)獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的光伏電站僅有3個(gè),分別位于上海市崇明島、內(nèi)蒙古鄂爾多斯(600295,股吧)和甘肅敦煌,裝機(jī)容量分別是1兆瓦、225千瓦和10兆瓦。前兩個(gè)項(xiàng)目在2008年通過(guò)審批,當(dāng)時(shí)上網(wǎng)電價(jià)均為4元/度,敦煌項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)則為1.09元/度。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大規(guī)模啟動(dòng)
“如果按照敦煌項(xiàng)目的價(jià)格,供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是不劃算的,而現(xiàn)在出口利潤(rùn)可觀。”上述大型光伏生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部人士表示,目前光伏產(chǎn)品出口形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn),出口最低價(jià)達(dá)1.65美元/瓦左右,平均約為1.71美元/瓦,好一些的生產(chǎn)企業(yè)成本只有1.2～1.3美元/瓦,一般企業(yè)成本在1.4美元/瓦左右。
去年受金融危機(jī)影響,國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)陷入低迷,部分企業(yè)甚至虧損,庫(kù)存不斷上升。不過(guò),今年以來(lái)受益于全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù),光伏產(chǎn)業(yè)明顯好轉(zhuǎn)。由于德國(guó)宣布將從今年7月份開(kāi)始下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼,今年上半年光伏系統(tǒng)安裝商開(kāi)始搶裝。渤海證券分析師崔健認(rèn)為,從需求來(lái)看,今年上半年德國(guó)是全球最主要的光伏產(chǎn)品需求國(guó),國(guó)內(nèi)各大光伏生產(chǎn)企業(yè)訂單很滿,其毛利率處在歷史高點(diǎn)。
上述大型光伏生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部人士也稱:“如果是1.09元/度的最終電價(jià),企業(yè)沒(méi)有什么動(dòng)力。但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也很重要,企業(yè)也要考慮長(zhǎng)期發(fā)展。”
280兆瓦的裝機(jī)容量,對(duì)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)顯然是個(gè)巨大吸引。去年國(guó)內(nèi)光伏電池產(chǎn)量達(dá)4000兆瓦,此輪招標(biāo)規(guī)模相當(dāng)于消化了總產(chǎn)量中的7%。根據(jù)國(guó)家初步規(guī)劃,到2015年光伏發(fā)電裝機(jī)容量要達(dá)到5000兆瓦。
本月初,史立山在參加一次論壇時(shí)曾公開(kāi)表示,以2009年開(kāi)展的敦煌10兆瓦項(xiàng)目招標(biāo)工作為標(biāo)志,中國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)已得到有效啟動(dòng)。今年還要啟動(dòng)更大規(guī)模光伏電站招標(biāo),進(jìn)一步啟動(dòng)光伏發(fā)電市場(chǎng)。不過(guò),他也注意到,光伏發(fā)電面臨著很多挑戰(zhàn),特別是近來(lái)光伏電池組件的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上升很快。
“希望通過(guò)招標(biāo)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)降低光伏上網(wǎng)電價(jià)的目標(biāo)難度越來(lái)越大,推動(dòng)光伏發(fā)電成本的下降是當(dāng)前的重要任務(wù)。”史立山說(shuō)。
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