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| 民資投向油氣核電或邁大步 “新36條”導向明確 |
| 時間：2010/5/19 |
5月13日，國務院辦公廳正式下發《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(下稱“新36條”）。“新36條”要求各地鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁入的行業和領域，鼓勵民間資本參與交通運輸、水利工程、電力、石油天然氣、電信及土地整治和礦產資源勘探開發等領域建設。
其中對能源行業明確提出：“鼓勵民間資本參與電力建設。支持民間資本以獨資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設，參股建設核電站�！薄肮膭蠲耖g資本參與石油天然氣建設。支持民間資本進入油氣勘探開發領域，與國有石油企業合作開展油氣勘探開發�！�
這讓一直呼聲極高的關于民營資本進入核電站建設以及油氣勘探開發領域終于等到了官方支持。然而，《中國能源報》記者在采訪中了解到，民營資本參與我國核電建設以及油氣開發雖然被認為是未來產業發展的一個趨勢，但具體操作起來還有很多問題仍待解決。
導向積極明確
“民間資本參股核電站是早晚的事，也將會促進我國核電事業的發展�！敝袊四苄袠I協會副理事長李永江表示，“事實上，以前也不是不允許，只是一直沒有文件明確提出這個事。”他認為，目前最大的問題并不在于是否允許民間資本參股核電站，最關鍵的問題在于我國核電建設并不缺少資金。
由于核電產業發展受到國家越來越高的重視，希望進入核電建設領域的投資方也非常多。其中包括大型國企和地方政府，再加上銀行非常積極地給核電項目貸款，使得核電項目建設資金非常充足。在這樣的情況下，核電建設投資方面并沒有給民間資本留出多余的空間。
“有的大型國企想投資核電項目都得等著，何況民間資本呢？”一位專家對《中國能源報》記者說。而同時，由于對核電安全性和經濟性的認識越來越深入，地方政府對核電建設的投資也愈發積極�！俺堑胤秸軌蛑С置耖g資本，否則民間資本很難進入核電領域。”李永江說�！懊耖g資本直接通過業主進入核電建設領域幾乎是不可能的�！�
“在初期，可能會有一些規模較大的民間資本象征性地持有很少的核電項目股份�！崩钣澜f，“如果國家能夠出臺硬性規定，要求民間資本必須在核電項目中占有一定比例，那么民間資本進入核電建設的機會就能更大一些�！�
在石油行業，全國工商聯石油業商會秘書長馬莉對“新36條”的出臺非常激動。
她對《中國能源報》記者表示：“民營石油企業現在積極做準備，壯大自身的實力以迎接"新36條"，配合經濟的發展�！睋�，石油業商會近期將組織會員企業專門就民間投資進入石油天然氣上游產業進行研究，制定具體的計劃。
然而，現實問題亦難以回避。中國商業聯合會石油流通委員會會長趙友山認為：“一方面，民營企業的資金量不夠，難以參與這類的巨額項目，而且中石油和中石化也不一定愿意和民企合作。另一方面，國內政策的變數太多，現在鼓勵民企參與上游石油勘探行業，未來假設民營企業與國內公司合作后政策轉變了，民營企業當初的參股股份有可能被收回，又該怎么辦呢？”
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