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| 采取比例指標(biāo) 實現(xiàn)可再生能源利用總量目標(biāo) |
| 時間：2010/5/18 |
國家能源局副局長劉琦日前在《可再生能源法》（修訂）實施座談會上表示，要實現(xiàn)可再生能源利用總量目標(biāo)，必須采取具有強制約束力的發(fā)電目標(biāo)。出于考核的便利，一般均采取比例指標(biāo)進行考核。比例指標(biāo)將強制要求電網(wǎng)企業(yè)在一定期限內(nèi)，全部發(fā)電量中必須達到規(guī)定比例的可再生能源電力。
我國《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》提出，到2010年和2020年，大電網(wǎng)覆蓋地區(qū)非水電可再生能源發(fā)電在電網(wǎng)總發(fā)電量中的比例要分別達到1％和3％以上；權(quán)益發(fā)電裝機總?cè)萘砍^500萬千瓦的投資者，所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權(quán)益裝機總?cè)萘繎?yīng)分別達到其權(quán)益發(fā)電裝機總?cè)萘康?％和8％以上。
今年4月1日修訂后實施的《可再生能源法》，更是明確了國家將實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度（簡稱“配額制”）。
《規(guī)劃》實施幾年來，目前總體情況是發(fā)電側(cè)總體上可以達成目標(biāo)，但電網(wǎng)側(cè)缺乏足夠積極性，特別是風(fēng)電接入難和運行限電問題已十分突出，有鑒于此，國家將對電網(wǎng)接納非水電可再生能源情況進行考核。
劉琦透露，未來可再生能源電力總比重目標(biāo)和非水電可再生能源電力比重目標(biāo)都要分配到各電網(wǎng)公司，分配依據(jù)是所在服務(wù)區(qū)域內(nèi)可再生能源開發(fā)規(guī)劃所對應(yīng)的預(yù)期可再生能源發(fā)電量、以及本區(qū)域技術(shù)上可行的消納可再生能源電力的能力。
指標(biāo)分配到電網(wǎng)公司后，電網(wǎng)公司應(yīng)按照合理消納可再生能源電力的原則提出輸電技術(shù)方案和市場消納方案建議，由國家能源主管部門組織研究論證后，確定可再生能源電力輸送規(guī)劃和消納方案、以及相關(guān)地區(qū)應(yīng)承擔(dān)的可再生能源電力消納指標(biāo)，該指標(biāo)可以是絕對量指標(biāo)。
電網(wǎng)企業(yè)在保障電網(wǎng)運行安全的前提下，要優(yōu)先安排可再生能源發(fā)電。電網(wǎng)調(diào)度部門要隨時掌握可再生能源發(fā)電機組投產(chǎn)情況（如以月度為時段單位），及時納入優(yōu)先調(diào)度范圍，按規(guī)定全額收購可再生能源發(fā)電量。
今后，將取消對發(fā)電廠下達年度發(fā)電量計劃指標(biāo)的舊辦法，改為按照單位發(fā)電量化石能源消耗最少為原則進行發(fā)電排序，保證在電網(wǎng)安全運行的前提下，任何時刻都優(yōu)先調(diào)用可再生能源發(fā)電量。
對因技術(shù)原因舍棄可再生能源上網(wǎng)電量，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)向主管部門提交專門報告，對沒有充分理由發(fā)生的“棄電量”，應(yīng)按上網(wǎng)電價向可再生能源發(fā)電企業(yè)支付電費。
同時，國家能源主管部門會同價格、財政等部門，把可再生能源電力消納指標(biāo)分配到各省，作為省能源行政管理的責(zé)任目標(biāo)。為提高各地區(qū)消納可再生能源電力的積極性，可再生能源電力的消納量計入各省（區(qū)、市）的節(jié)能減排量考核指標(biāo)。
到了考核期限，未完成消納指標(biāo)的地區(qū)，按照可再生能源與常規(guī)電力的上網(wǎng)電價差額對缺口電量以經(jīng)濟方式進行補償，由財政部門在給電網(wǎng)公司發(fā)放后續(xù)可再生能源電價補貼資金時扣除。
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