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| 國務院發文，5萬億大市場迎重磅利好 |
| 來源：中國工業報 作者：記者 左宗鑫 時間：2024/3/20 |
3月13日，國務院對外發布《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。《行動方案》明確，將堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，大力促進先進設備生產應用，推動先進產能比重持續提升，推動高質量耐用消費品更多進入居民生活，暢通資源循環利用鏈條，大幅提高國民經濟循環質量和水平。
中國城市發展研究院•農文旅產業振興研究院常務副院長、第一書記直播間(興鄉工作室)首席戰略發展顧問袁帥在接受中國工業報記者采訪時認為，《行動方案》有助于促進市場要素的全國流通。設備更新和消費品以舊換新將激發市場活力，推動商品和服務的跨地區交易，從而加強各地市場的聯系，促進形成全國統一的大市場格局。
加快和促進新質生產力發展
《行動方案》在認真摸底、深入測算的基礎上，提出了到2027年我國重點領域設備投資、更新改造、先進設備推廣、回收循環利用等方面的具體目標。
一是工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上。
二是重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升。
三是規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%。
四是報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。
“《行動方案》是提振實體經濟的重要舉措。”薩摩耶云科技集團首席經濟學家鄭磊對中國工業報記者表示，大規模設備更新意味著企業需要采購新設備，這將有利于裝備制造業、電子科技產業等產業發展。此外，消費品以舊換新還會帶動家電、汽車、手機等消費品產業的繁榮。
袁帥則認為，《行動方案》不僅能夠刺激消費者的購買欲望，促進市場繁榮，還能推動消費結構的升級。隨著消費者對更高品質、更智能化產品的追求，這將引領生產企業不斷推陳出新，提升產品的附加值和科技含量。
此外，《行動方案》還有助于優化資源配置，減少資源浪費。通過淘汰落后產能和舊設備，可以釋放更多的資源用于支持新質生產力的發展。同時，回收利用舊設備和消費品也能降低環境污染，實現可持續發展。
“總體來說，《行動方案》通過推動設備更新和消費品升級換代，為加快和促進新質生產力發展提供了有力支持。”袁帥說，《行動方案》不僅能夠提升企業的競爭力和創新能力，還能推動整個經濟社會持續健康發展。
釋放萬億量級市場
“我國是制造業大國和人口大國，2023年，工業、農業等重點領域設備投資規模約4.9萬億元，隨著高質量發展深入推進，設備更新需求會不斷擴大，將是一個年規模5萬億元以上的巨大市場。同時，2023年底民用汽車保有量達到3.36億輛，冰箱、洗衣機、空調等家電保有量超過30億臺，汽車、家電更新換代也能創造萬億規模的市場空間。”國家發展改革委有關負責同志就《行動方案》有關情況回答記者提問時表示，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，可以推動先進產能比重持續提升，使得高質量耐用消費品更多進入居民生活，既能促進消費、拉動投資，也能增加先進產能、提高生產效率，還能促進節能降碳、減少安全隱患，可以說，既惠企、又利民，一舉多得。
那么，推動大規模設備更新會給哪些產業帶來紅利呢?
對此，北京社科院副研究員王鵬在接受記者采訪時認為，主要集中于五方面：
一是設備制造業。大規模設備更新將直接帶動設備制造業的發展，無論是生產設備、工業設備，還是消費類電子設備，其制造商都將受益于《行動方案》。隨著需求的增加，設備制造商將有機會擴大生產規模、提升技術水平，并可能獲得更多的市場份額。
二是零部件與服務業。新設備的生產和使用往往需要大量的零部件和配套服務。因此，零部件供應商、維修服務提供商、技術支持公司等也將從中受益。他們將有機會提供更多的產品和服務，滿足市場的需求。
三是物流與運輸業。設備更新往往伴隨著大量的物流和運輸需求，無論是將新設備運送到消費者手中，還是將舊設備回收處理，都需要物流和運輸公司的支持。因此，《行動方案》也將帶動物流與運輸業的發展。
四是環保與回收業。隨著舊設備的淘汰和更新，大量的廢舊設備需要得到妥善處理，這將為環保和回收業提供巨大商機。相關企業可以通過回收、拆解、再利用等方式處理這些廢舊設備，既保護環境，又創造經濟價值。
五是金融與保險業。大規模設備更新可能涉及大量的資金流動和風險管理。因此，金融業和保險業也將有機會參與其中，為消費者和企業提供融資、保險等支持和服務。
除了以上產業，袁帥認為，《行動方案》還有利于信息技術產業。隨著新設備的普及和應用，對信息技術和智能化技術的需求將不斷增加，為信息技術產業提供廣闊的市場空間和發展機遇。
在采訪中，業內人士普遍認為，我國經濟是一片浩瀚大海，內需空間廣闊。全面實施《行動方案》將有力促進投資和消費的良性循環，進一步激發中國內需市場活力動力，讓中國經濟引擎更加強勁。但與此同時，袁帥認為，未來設備更新和消費品以舊換新還可能存在一些難點和堵點：
一方面，消費者參與意愿可能較低。盡管以舊換新在環保和資源利用上有很多好處，但一些消費者可能由于嫌麻煩、缺乏意識或擔心個人信息安全等問題，對參與以舊換新活動持保留態度。另一方面，產品技術更新速度加快，可能使得舊設備在短時間內就失去價值，增加了回收難度和成本。
針對以上兩方面，袁帥建議，一是加強宣傳引導，通過各種渠道和形式，向消費者普及以舊換新的重要性、流程和好處，提高他們的環保意識和參與度。二是優化回收更換流程，建立透明、高效的回收流程，確保舊設備得到妥善處理，同時保護消費者的隱私和數據安全。三是建立激勵機制，政府和企業可以聯合推出一些激勵措施，如給予參與以舊換新的消費者一定的優惠或補貼，提高其積極性。四是推動技術創新，鼓勵研發更加環保、耐用的設備，同時，提高舊設備的再利用價值，降低回收和處理的難度和成本。通過不斷努力，打通更新換新過程中的難點和堵點，實現資源的可持續利用和環境的保護。
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