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| 新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征和發(fā)展重點 |
| 來源：人民日報 時間：2024/3/1 |
新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征和發(fā)展重點(深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想)
習近平經(jīng)濟思想研究中心 《 人民日報》( 2024年03月01日 第 09 版)
高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)。習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”“新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力”。習近平總書記的重要論述，豐富發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，深化了對生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的認識，進一步豐富了習近平經(jīng)濟思想的內(nèi)涵，為開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢提供了科學指引。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是新時代新征程解放和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求，是推動生產(chǎn)力迭代升級、實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇。
深刻認識新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵
新質(zhì)生產(chǎn)力代表先進生產(chǎn)力的演進方向，是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，具有強大發(fā)展動能，能夠引領(lǐng)創(chuàng)造新的社會生產(chǎn)時代。
更高素質(zhì)的勞動者是新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素。人是生產(chǎn)力中最活躍、最具決定意義的因素，新質(zhì)生產(chǎn)力對勞動者的知識和技能提出更高要求。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才，他們引領(lǐng)世界科技前沿、創(chuàng)新創(chuàng)造新型生產(chǎn)工具，包括在顛覆性科學認識和技術(shù)創(chuàng)造方面作出重大突破的頂尖科技人才，在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域作出突出貢獻的一流科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才;需要能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才，他們具備多維知識結(jié)構(gòu)、熟練掌握新型生產(chǎn)工具，包括以卓越工程師為代表的工程技術(shù)人才和以大國工匠為代表的技術(shù)工人。
更高技術(shù)含量的勞動資料是新質(zhì)生產(chǎn)力的動力源泉。生產(chǎn)工具的科技屬性強弱是辨別新質(zhì)生產(chǎn)力和傳統(tǒng)生產(chǎn)力的顯著標志。新一代信息技術(shù)、先進制造技術(shù)、新材料技術(shù)等融合應(yīng)用，孕育出一大批更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生產(chǎn)工具，進一步解放了勞動者，削弱了自然條件對生產(chǎn)活動的限制，極大拓展了生產(chǎn)空間，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供了物質(zhì)條件。特別是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件等非實體形態(tài)生產(chǎn)工具的廣泛應(yīng)用，極大豐富了生產(chǎn)工具的表現(xiàn)形態(tài)，促進制造流程走向智能化、制造范式從規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)向規(guī)模定制，推動生產(chǎn)力躍上新臺階。
更廣范圍的勞動對象是新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。勞動對象是生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)和前提。得益于科技創(chuàng)新的廣度延伸、深度拓展、精度提高和速度加快，勞動對象的種類和形態(tài)大大拓展。一方面，人類從自然界獲取物質(zhì)和能量的手段更加先進，利用和改造自然的范圍擴展至深空、深海、深地等;另一方面，人類通過勞動不斷創(chuàng)造新的物質(zhì)資料，并轉(zhuǎn)化為勞動對象，大幅提高了生產(chǎn)率。比如，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素成為重要勞動對象，既直接創(chuàng)造社會價值，又通過與其他生產(chǎn)要素的結(jié)合、融合進一步放大價值創(chuàng)造效應(yīng)。
勞動者、勞動資料、勞動對象和科學技術(shù)、管理等要素，都是生產(chǎn)力形成過程中不可或缺的。只有生產(chǎn)力諸要素實現(xiàn)高效協(xié)同，才能迸發(fā)出更強大的生產(chǎn)力。在一系列新技術(shù)驅(qū)動下，新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)帶動生產(chǎn)主體、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)對象和生產(chǎn)方式變革調(diào)整，推動勞動力、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素便捷化流動、網(wǎng)絡(luò)化共享、系統(tǒng)化整合、協(xié)作化開發(fā)和高效化利用，能夠有效降低交易成本，大幅提升資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。
深刻把握新質(zhì)生產(chǎn)力的主要特征
與傳統(tǒng)生產(chǎn)力形成鮮明對比，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑的先進生產(chǎn)力，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征。
以創(chuàng)新為第一動力，形成高科技的生產(chǎn)力。科技創(chuàng)新深刻重塑生產(chǎn)力基本要素，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動生產(chǎn)力向更高級、更先進的質(zhì)態(tài)演進。新質(zhì)生產(chǎn)力是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，要以重大科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。近年來，我國科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高，在載人航天、量子信息、核電技術(shù)、大飛機制造等領(lǐng)域取得一系列重大成果，進入創(chuàng)新型國家行列，具備了加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)條件。
以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為主要載體，形成高效能的生產(chǎn)力。產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力變革的具體表現(xiàn)形式，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)迭代升級是生產(chǎn)力躍遷的重要支撐。作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級和未來發(fā)展的新支柱、新賽道，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的效能更高，具有創(chuàng)新活躍、技術(shù)密集、價值高端、前景廣闊等特點，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大提供了巨大空間。近年來，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2022年增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過13%，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等重點領(lǐng)域加快發(fā)展，在數(shù)字經(jīng)濟等新興領(lǐng)域形成一定領(lǐng)先優(yōu)勢。我國前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)模式、生產(chǎn)方式、業(yè)務(wù)模式、組織結(jié)構(gòu)等全面革新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。
以新供給與新需求高水平動態(tài)平衡為落腳點，形成高質(zhì)量的生產(chǎn)力。供需有效匹配是社會大生產(chǎn)良性循環(huán)的重要標志。社會供給能力和需求實現(xiàn)程度受生產(chǎn)力發(fā)展狀況制約，依托高水平的生產(chǎn)力才能實現(xiàn)高水平的供需動態(tài)平衡。當前，我國大部分領(lǐng)域“有沒有”的問題基本解決，“好不好”的問題日益凸顯，客觀上要求形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的新平衡。一方面，新需求對供給升級提出更高要求，牽引和激發(fā)新供給，撬動生產(chǎn)力躍升;另一方面，基于新質(zhì)生產(chǎn)力形成的新供給，能夠提供更多高品質(zhì)、高性能、高可靠性、高安全性、高環(huán)保性的產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿足和創(chuàng)造有效需求。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，符合高質(zhì)量發(fā)展的要求，有助于實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)，更好發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，增強經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的持續(xù)性。
著力為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能
培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力是一項長期任務(wù)和系統(tǒng)工程。我們要堅持系統(tǒng)觀念，堅持以實體經(jīng)濟為根基，以科技創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)升級為方向，著力推動勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升和質(zhì)變。
正確處理新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的一系列重大關(guān)系。一是處理好生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的關(guān)系。形成適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的新型生產(chǎn)關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快構(gòu)建有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制。二是處理好新質(zhì)生產(chǎn)力諸要素之間的關(guān)系。發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，多管齊下培育新型勞動者、創(chuàng)造新型生產(chǎn)工具、拓展新的勞動對象，促進新質(zhì)生產(chǎn)力諸要素實現(xiàn)高效協(xié)同匹配。三是處理好自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新之間的關(guān)系。堅持自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新協(xié)同共進，在開放環(huán)境下大力推進自主創(chuàng)新，用好全球創(chuàng)新資源，加快建設(shè)具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。四是處理好新質(zhì)生產(chǎn)力和傳統(tǒng)生產(chǎn)力之間的關(guān)系。統(tǒng)籌推進二者發(fā)展，及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用于具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，一手抓培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，一手抓改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
培育新型勞動者隊伍。推動教育、科技、人才有效貫通、融合發(fā)展，打造與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相匹配的新型勞動者隊伍，激發(fā)勞動者的創(chuàng)造力和能動性。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才以及具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。探索形成中國特色、世界水平的工程師培養(yǎng)體系，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，探索實行高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型工科人才的有效機制，源源不斷培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，探索建立與國際接軌的全球人才招聘制度，加大國家科技計劃對外開放力度，鼓勵在華外資企業(yè)、外籍科學技術(shù)人員等承擔和參與科技計劃項目，為全球各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺。
創(chuàng)造和應(yīng)用更高技術(shù)含量的勞動資料。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢扭住自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，推動勞動資料迭代升級。充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，整合科技創(chuàng)新資源，集聚各方力量進行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，打造更多引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“硬科技”。充分發(fā)揮企業(yè)作為研發(fā)應(yīng)用新型生產(chǎn)工具主力軍的作用，加強創(chuàng)新要素集成和科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，縱深推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用，大力推廣應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化生產(chǎn)工具，加快建設(shè)數(shù)字化車間和智能制造示范工廠。
拓展更廣范圍的勞動對象。以培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為重點，拓展勞動對象的種類和形態(tài)，能夠不斷開辟生產(chǎn)活動的新領(lǐng)域新賽道，夯實發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。要深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，著力打造新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等新增長引擎，強化我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈的技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。從國家戰(zhàn)略層面加強對未來產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌謀劃，在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，對前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)進行多路徑探索和交叉融合，做好生產(chǎn)力儲備。
推動更高水平的生產(chǎn)力要素協(xié)同匹配。適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，推動產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)形態(tài)變革調(diào)整，不斷提升生產(chǎn)要素組合效率，提高全要素生產(chǎn)率。要做大做強一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、國際競爭力強的龍頭骨干企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和“單項冠軍”企業(yè)，鼓勵龍頭骨干企業(yè)發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)鏈融通帶動作用，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。依托生產(chǎn)要素的自由流動、協(xié)同共享和高效利用，推動生產(chǎn)組織方式向平臺化、網(wǎng)絡(luò)化和生態(tài)化轉(zhuǎn)型，打造廣泛參與、資源共享、精準匹配、緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加速全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的價值協(xié)同和價值共創(chuàng)。積極發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的“融合劑”作用，推動現(xiàn)有業(yè)態(tài)和數(shù)字業(yè)態(tài)跨界融合，衍生疊加出新環(huán)節(jié)、新鏈條、新的活動形態(tài)，加快發(fā)展智能制造、數(shù)字貿(mào)易、智慧物流、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進精準供給和優(yōu)質(zhì)供給，更好滿足和創(chuàng)造新需求。
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