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| 電力行業(yè)全面虧損病根在哪兒 |
| 時(shí)間：2010/5/7 |
日前，國(guó)資委綜合局局長(zhǎng)劉南昌在“2010年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與電力發(fā)展分析預(yù)測(cè)會(huì)”上表示，今年前兩個(gè)月，中國(guó)發(fā)電企業(yè)全行業(yè)利潤(rùn)降幅可能達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的93%，2月份電力行業(yè)又現(xiàn)全行業(yè)虧損，電力行業(yè)已進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)攀升階段。
2008年，電力行業(yè)曾出現(xiàn)全行業(yè)虧損，其中五大發(fā)電央企虧損322億元，2008年火力發(fā)電的資產(chǎn)負(fù)債率為74.68%；2009年11月，國(guó)家調(diào)整了一次電價(jià)，這讓去年五大發(fā)電集團(tuán)共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額達(dá)到196.01億元，2009年火力發(fā)電的資產(chǎn)負(fù)債率下降到72.71%。而今年，電力央企資產(chǎn)負(fù)債率普遍超過(guò)了80%。
全行業(yè)虧損
“電荒”一詞這幾年早已被大家熟悉。目前，除了旱情嚴(yán)重的云南和貴州外，廣東、廣西、浙江、湖北等多個(gè)省區(qū)頻發(fā)缺電警報(bào)。根據(jù)廣東省經(jīng)信委的信息，由于西電東送不能按計(jì)劃完成、粵東地區(qū)電網(wǎng)送出受限、高溫氣候、新機(jī)組延期投產(chǎn)等不確定因素，導(dǎo)致二季度廣東電力將出現(xiàn)電力電量“雙缺”局面，最大電力缺口約350多萬(wàn)千瓦，電量缺口超過(guò)8億千瓦時(shí)。而據(jù)廣西電網(wǎng)公司介紹，廣西省在年內(nèi)預(yù)計(jì)將出現(xiàn)180萬(wàn)－230萬(wàn)千瓦的電力缺口。類(lèi)似的情況也在困擾著浙江、湖北等省份。在多個(gè)省份“電荒”壓力巨大的背后，電煤上漲又在進(jìn)一步壓迫著目前國(guó)內(nèi)的供電形勢(shì)，使得今年的供電形勢(shì)尤為嚴(yán)重。
今年以來(lái),西南地區(qū)持續(xù)干旱，部分水電機(jī)組幾近停產(chǎn),各地水電發(fā)電量大大低于歷史同期。為保障供電，火電必須開(kāi)足馬力。但是，自去年下半年至今年1月，煤炭?jī)r(jià)格由每噸570元左右漲到800元，對(duì)于火電來(lái)講，這意味著發(fā)電越多虧損越大。另一方面,近期國(guó)內(nèi)礦難多發(fā)，國(guó)務(wù)院決定從4月5日至5月底進(jìn)行為期兩個(gè)月的全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查，導(dǎo)致不少省份的小煤礦都處于停產(chǎn)狀態(tài)，這直接導(dǎo)致局部地區(qū)煤炭緊缺、煤電矛盾激化。
4月3日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)信息統(tǒng)計(jì)部主任薛靜說(shuō)，這次是全行業(yè)性的普遍虧損，涉及火電、水電、核電和新能源，“供電企業(yè)也有不同程度的虧損出現(xiàn)，這是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。”據(jù)薛靜透露，由于全行業(yè)虧損面已達(dá)41.69%，在利潤(rùn)增長(zhǎng)上，火電企業(yè)出現(xiàn)了同比259.49%的虧損，供電企業(yè)則是519%。
眾所周知，2002年，國(guó)家取消電煤指導(dǎo)價(jià)格后，重點(diǎn)電煤合同價(jià)格完全市場(chǎng)化，全國(guó)煤價(jià)一直呈加速上漲態(tài)勢(shì)，2008年7月，秦皇島煤價(jià)創(chuàng)紀(jì)錄地突破了1000元/噸。我國(guó)煤炭市場(chǎng)改革的同時(shí)，電價(jià)的市場(chǎng)化改革卻沒(méi)有跟進(jìn)，電價(jià)仍由政府嚴(yán)格控制。隨著煤炭?jī)r(jià)格的上漲，發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況日益惡化。
這種罕見(jiàn)的全行業(yè)虧損使得電力企業(yè)再度將目光轉(zhuǎn)向煤電聯(lián)動(dòng)。按照規(guī)定，如果電煤價(jià)格上漲8%，達(dá)到煤電聯(lián)動(dòng)的觸發(fā)點(diǎn)，電價(jià)也應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。
2009年11月20日，我國(guó)電力上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了一輪有升有降的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，并理順了銷(xiāo)售電價(jià)。如果通過(guò)啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)僅上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，對(duì)剛剛卸去電價(jià)負(fù)擔(dān)的電網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，將再度為發(fā)電企業(yè)分擔(dān)成本壓力；如果一次性理順、上調(diào)銷(xiāo)售電價(jià)，那么對(duì)下游用電企業(yè)的沖擊可以想象。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)期如果此次電企聯(lián)名上書(shū)奏效，電價(jià)可能上漲1分至1.5分。在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)剛剛企穩(wěn)的形勢(shì)下，即使是不太高的電價(jià)上調(diào)幅度，也可能給工業(yè)的復(fù)蘇帶來(lái)不確定性。
另外，目前國(guó)家強(qiáng)調(diào)管理通脹預(yù)期，對(duì)通脹可能來(lái)臨抱有較高的警惕。今年我國(guó)CPI的調(diào)控線確定在3%，而2月份的CPI已經(jīng)達(dá)到2.7%，目前水價(jià)已經(jīng)上調(diào)。如果電價(jià)步其后塵，關(guān)系國(guó)計(jì)民生必需品的價(jià)格上調(diào)很可能觸發(fā)實(shí)質(zhì)性的通貨膨脹。
東興證券研究員周宏宇也表示，電力產(chǎn)業(yè)作為全社會(huì)的公用行業(yè)，一旦漲價(jià)必然造成物價(jià)上漲，在當(dāng)前形勢(shì)下調(diào)高電價(jià)“非常不合時(shí)宜”。
需要降能耗生產(chǎn)
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員韓孟說(shuō)，就國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的各行業(yè)部門(mén)而言，電力企業(yè)效益相對(duì)穩(wěn)定，且時(shí)間長(zhǎng)、歷史久，境遇可謂一直順?biāo)臁５珦?jù)他看，電力企業(yè)的困難才剛剛開(kāi)始，波折此后還會(huì)出現(xiàn)。在全球化、工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的“四化”背景下，由國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)的對(duì)于煤炭一類(lèi)能源的需求只會(huì)高不會(huì)低，韓孟說(shuō)，市場(chǎng)活動(dòng)終歸會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，但電力企業(yè)不能一邊想把經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)交給政府，一邊又要強(qiáng)調(diào)最大化市場(chǎng)效益。
煤炭市場(chǎng)研究專家李朝林指出，電力企業(yè)的虧損并不僅僅在于電煤價(jià)格上漲，電力企業(yè)本身的市場(chǎng)化程度低下、員工福利過(guò)高、主輔業(yè)沒(méi)有徹底分離、企業(yè)辦社會(huì)等問(wèn)題都是造成電力企業(yè)虧損的重要原因。李朝林表示，我國(guó)多數(shù)電力企業(yè)目前還是屬于高耗能低產(chǎn)出，不少電力企業(yè)的單位電度產(chǎn)品的煤炭消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)400克，有的甚至超過(guò)500克，超出國(guó)外同類(lèi)電力企業(yè)耗能的20％以上。因此，電力企業(yè)自身也要靠挖潛提效，節(jié)能降耗將是電力企業(yè)最直接的效益。此外，打破行業(yè)壟斷，實(shí)現(xiàn)合理競(jìng)爭(zhēng)，并向下游輸配電企業(yè)爭(zhēng)取利益也是不可缺少的手段。“如果電力企業(yè)的市場(chǎng)化程度提高了，高耗低效的小型發(fā)電企業(yè)帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)消除了，電網(wǎng)的壟斷削弱了，發(fā)電企業(yè)低耗高效平等競(jìng)爭(zhēng)了，電力行業(yè)的利潤(rùn)倒可能會(huì)有所提高”。
發(fā)電企業(yè)能耗較高，確實(shí)是虧損的一個(gè)原因。盡管中國(guó)供電煤耗和線損率近5年分別下降了4.5%和8.1%，但行業(yè)資源利用效率整體上仍偏低。2007年全國(guó)6000千瓦及以上電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗357克/千瓦時(shí)，同比下降10克/千瓦時(shí)，與世界先進(jìn)水平相比仍相差約50克；電網(wǎng)輸電線路損失率為6.85%，同比減少0.19個(gè)百分點(diǎn)，但仍比國(guó)際先進(jìn)水平高2%至2.5%。有人計(jì)算，由于輸電線損率高，全國(guó)一年損失的電量約為450億千瓦時(shí)，相當(dāng)于中國(guó)中部地區(qū)一個(gè)省全年的用電量。
我國(guó)的電力裝機(jī)容量雖然很大，但裝備水平不高，10萬(wàn)千瓦以下小機(jī)組仍然占有相當(dāng)大的比例，雖然這些年我國(guó)發(fā)電企業(yè)供電煤耗是一直在下降的，但我國(guó)發(fā)電企業(yè)的供電煤耗與世界先進(jìn)水平是有差距的。
中國(guó)電力企業(yè)對(duì)付經(jīng)營(yíng)壓力的內(nèi)部習(xí)慣方法是挖掘蘊(yùn)藏潛力，以便降低成本，比如在能源利用方面的節(jié)約燃煤、降低能耗，使有限或更少的燃煤發(fā)出更多的電能。但是經(jīng)濟(jì)界人士對(duì)電力企業(yè)在此方面的作為感到不滿。他們認(rèn)為煤炭作為一種不可再生資源，在電力運(yùn)用環(huán)節(jié)中沒(méi)有能夠體現(xiàn)應(yīng)有價(jià)值和受到足夠重視，一部分電力企業(yè)一直以來(lái)是在毫不珍惜地?fù)]霍和浪費(fèi)煤炭，在節(jié)能降耗的工作上通常表現(xiàn)得無(wú)所作為。同時(shí)韓孟表示，應(yīng)該嘗試開(kāi)發(fā)其它的發(fā)電形式，以彌補(bǔ)火電的缺陷，比如風(fēng)能、太陽(yáng)能。
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