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| “特高壓之父”O(jiān)R“”特高壓之負(fù)” 劉振亞創(chuàng)下怎樣的“電力帝國” |
| 來源：國際能源網(wǎng)微信公眾號 時間：2023/10/27 |
提到劉振亞，有人認(rèn)為他是有“野心”的企業(yè)家，執(zhí)掌國家電網(wǎng)十二年的時間，創(chuàng)造了一個“電力帝國”；也有人認(rèn)為劉振亞是電力體制改革的一塊兒“絆腳石”，其創(chuàng)下國家電網(wǎng)865億高額利潤的背后，給國網(wǎng)貼上了“壟斷”的標(biāo)簽。
劉振亞
卸任國家電網(wǎng)董事長多年，他依然活躍在能源互聯(lián)網(wǎng)的圈子里，面對給自己的“特高壓之父”的評價，劉振亞苦笑道：“現(xiàn)在特高壓干成功了，人們說我是‘特高壓之父’，我認(rèn)為應(yīng)該是‘特高壓之負(fù)’，勝負(fù)的負(fù)。這么多年，我因為堅持搞特高壓，弄得自己傷痕累累，這些又能跟誰說？”
山東成為事業(yè)的起點
劉振亞是山東臨沂人，他的事業(yè)生涯也始于山東。1971年他幸運地被招工至山東白楊河電廠當(dāng)學(xué)徒工，三年后經(jīng)推薦參加考試，并進入山東工學(xué)院電力系統(tǒng)自動化專業(yè)學(xué)習(xí)，畢業(yè)后留校工作兩年，1979年，劉振亞進入山東省臨沂電業(yè)局后，只是一名最基層的技術(shù)員。由于其聰明能干，一路升職到科長、副局長、局長兼黨委書記。
劉振亞當(dāng)時在山東電力集團期間已經(jīng)初步展現(xiàn)出其野心。作為地方電力集團，劉振亞卻想的是對標(biāo)美國南方電力、法國電力等一眾國際大型電力集團公司。不僅如此，劉振亞甚至讓山東電力集團的業(yè)務(wù)范圍拓展到金融證券、信息通訊、工業(yè)實業(yè)、商貿(mào)旅游、體育文化等多個領(lǐng)域。
要知道最初的山東電力集團因為資金問題，很多項目處于停滯或者半停滯狀態(tài)，但劉振亞卻有著“點金術(shù)”般的能力，其依托旗下作為第三產(chǎn)業(yè)的魯能集團，通過集資辦電、利用商業(yè)銀行貸款、引進和利用外資、盤活存量資產(chǎn)、探索銀團按揭貸款、企業(yè)資本金積累等多種方式為電力建設(shè)的投融資制度構(gòu)建出力。在他的努力下，僅1996年，山東電力的融資額就高達20億元。
劉振亞在山東實現(xiàn)電力村村通
也正是在這一年，山東電力創(chuàng)造了新投產(chǎn)裝機163萬千瓦的“神話”和村村通電的“奇跡”；也正是這一年，山東電力創(chuàng)下2.5億元利潤總額。還是這一年，山東電力累計裝機1400萬千瓦，拿到全國同行業(yè)第二名的傲人成績。
人們發(fā)現(xiàn)，只要劉振亞在濟南，他辦公室的燈光總是最后一個熄滅，人們形容這個時期劉振亞就像“沂蒙山上的石頭一樣”堅韌且結(jié)實。劉振亞在山東電力倡導(dǎo)企業(yè)的“狼性文化”，將業(yè)務(wù)拓展到房地產(chǎn)、新能源、商業(yè)、金融證券、體育等多個層面。
截至1999年底，山東電力擁有電力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)596億元，利稅33.54億元，利潤8億元，資產(chǎn)保值增值率103.56%，公司旗下僅一個“魯能”品牌的估值就高達428億元。
掀起收購風(fēng)波
劉振亞的能力引起了國家層面的關(guān)注，時逢2002年4月，國務(wù)院發(fā)布《電力體制改革方案》（5號文件），電改大幕正式拉開，按照廠網(wǎng)分離的改革目標(biāo)，國家電力公司被拆分為5大發(fā)電集團和國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大電網(wǎng)公司。
劉振亞自然而然被選中，調(diào)進京擔(dān)任國家電網(wǎng)公司籌備組副組長。國家電網(wǎng)公司成立后，他開始擔(dān)任國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理、黨組副書記。2004年10月，劉振亞升任國家電網(wǎng)公司的總經(jīng)理兼黨組書記。
從山東電力到國家電網(wǎng)，劉振亞的找到了海闊憑魚躍、天高任鳥飛的自由感。他不滿足于國家電網(wǎng)的現(xiàn)狀，因為他想要打造的是一個“超級電力帝國”。
劉振亞首先主導(dǎo)國家電網(wǎng)公司向設(shè)備端邁進，收購平高和許繼成為第一目標(biāo)。2009年7月17日，國家電網(wǎng)公司旗下的中國電力科學(xué)研究院與平安信托投資有限責(zé)任公司、許繼集團簽訂了《合作框架協(xié)議》，中國電科院通過增資擴股，取代平安信托成為許繼集團的控股股東，持股60%，未來會增持至100%。
同一天，國家電網(wǎng)公司另一家子公司國網(wǎng)國際技術(shù)裝備有限公司與河南省平頂山市國資委簽訂協(xié)議，無償受讓后者持有的平高集團100%股權(quán)。
雖然國家電網(wǎng)向裝備端挺進的傳聞此前一直不絕于耳，但人們大部分是反對此事的。因為電力裝備行業(yè)本來競爭已經(jīng)夠激烈了，國家電網(wǎng)再插進一腳，以國家電網(wǎng)的實力，其他電力裝備企業(yè)難以與之競爭。
對于收購一事，中國機械工業(yè)聯(lián)合會通過內(nèi)參形勢對此舉表示強烈反對，認(rèn)為國家電網(wǎng)這樣做是在搞壟斷。國家發(fā)改委也認(rèn)為國家電網(wǎng)此舉非常不妥，不利于行業(yè)的良性競爭。
作為國家電網(wǎng)的主管單位，國務(wù)院國資委卻認(rèn)為這樣做有利于促進輸變電行業(yè)的發(fā)展；有利于電力體制改革；有利于央企做大做強。
爭執(zhí)不下之際，中國電監(jiān)會雖然不贊成國家電網(wǎng)的收購行為，但其認(rèn)為許繼和平高的市場份額還不到國內(nèi)電網(wǎng)設(shè)備市場的1%，就算國家電網(wǎng)收購兩家公司也對市場競爭影響不大。
幾方爭執(zhí)不下之際，國內(nèi)著名的律師事務(wù)所對中國電力科學(xué)研究院增資許繼電所涉反壟斷問題和平高集團國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)所涉及的有關(guān)事宜出具了專項法律意見書。
前一份意見書稱，中國電科院認(rèn)繳許繼集團新增注冊資本，雖然將導(dǎo)致中國電科院獲得許繼集團60%股權(quán)并控制許繼集團，但該行為并不具有或者可能具有排除、限制競爭的效果。
后一份意見書也認(rèn)為，該次劃轉(zhuǎn)系平頂山市國資委與國務(wù)院國資委下屬國有企業(yè)之間依據(jù)國資委《企業(yè)國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》實施的無償劃撥行為，不屬于市場經(jīng)濟行為。
這兩份法律意見書從法律層面為收購做出了解釋，也為此次收購平息了各方爭議。
國家電網(wǎng)終于名正言順地進入了電網(wǎng)上游產(chǎn)業(yè)，對其節(jié)約成本、布局河南與全國的電網(wǎng)建設(shè)起到重要推動作用。而對于許繼集團與平高集團來說，則將把自己的產(chǎn)品銷售直接納入到了國家電網(wǎng)的市場體系之中，對于其市場份額擴大的影響不言而喻。
決戰(zhàn)特高壓
對于中國的特高壓發(fā)展來說，劉振亞可以說居功至偉。如果沒有劉振亞牽頭突破重重阻力在中國建設(shè)特高壓輸電線路，那么國內(nèi)的電力供給不平衡，新能源消納問題都將成為我國能源轉(zhuǎn)型的掣肘之痛。
早在2000年的時期，時任國務(wù)院總理的朱镕基提出，在貴州、云南建設(shè)1000萬千瓦水電，然后將電送往廣東。這個提議成為“西電東送”的最初形態(tài)。
時任電力部分管科技的副部長張國寶為了實現(xiàn)西電東送，修建了一條500千伏交流輸電線路，但只能送90多萬千瓦的電，因為電壓等級不夠，輸電能力非常有限，難以滿足“西電東送”的要求。
中國幾大輸電通道
2004年，掌舵國家電網(wǎng)公司剛兩個月的劉振亞和時任國家發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)，一同參加三峽—廣東直流輸電工程驗收總結(jié)會后。劉振亞為國內(nèi)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況深感憂慮，大規(guī)模、長距離輸煤一直以來是中國能源資源配置的主要形式，鐵路新增運力的70%以上用于煤炭運輸。
而在山東電力工作多年的經(jīng)驗告訴劉振亞，中國電力供應(yīng)不能再像過去一樣，哪里缺電就在哪里建設(shè)電廠，根本不考慮當(dāng)?shù)厥欠裼谐渥愕拿禾縼碓础?br />
必須發(fā)展輸電容量更大、輸電距離更遠(yuǎn)、更高電壓等級的電網(wǎng)，提高電網(wǎng)‘運力’，只有這樣才能有朝一日在全國范圍配置電力資源。劉振亞把這個想法說出來后得到了上層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，但隨之而來的卻是一浪高過一浪的反對聲。
2005年5月，一份題為《關(guān)于發(fā)展特高壓電網(wǎng)存在的問題和建議》的報告，直接遞交到國務(wù)院。提出現(xiàn)有的500千伏電網(wǎng)上面再搞一個1000千伏級電網(wǎng)，是否必要，是否安全。
三天后，國務(wù)院要求國家發(fā)改委組織專家討論。一場曠日持久的特高壓“論戰(zhàn)”由此展開。
專家們反對的聲音集中在電力安全性、經(jīng)濟性、對環(huán)境的影響力等幾個方面。反對者認(rèn)為特高壓輸電可能因戰(zhàn)爭問題導(dǎo)致全國性的大停電，也有人認(rèn)為特高壓輸電帶來的電離輻射會給環(huán)境和人們的健康造成不利影響。
人們對特高壓的論證陷入了一個“專家上書-國家電網(wǎng)公司回應(yīng)-政府組織會議討論-專家再上書-國家電網(wǎng)公司再回應(yīng)-政府再組織會議討論”的“怪圈”。特高壓建不建，怎么建，在一段時間內(nèi)成為懸而未決的一個話題。
為了能盡快建設(shè)特高壓，劉振亞親自去日本、俄羅斯等國家實地考察，劉振亞在日本考察期間，甚至專門徒步上山，聽特高壓線路噪聲情況。在俄羅斯考察時，看到前蘇聯(lián)時期研發(fā)的特高壓開關(guān)斷口多達12個，又笨又糙，并且都沒有投入商業(yè)運行。
面對此場景，劉振亞的壓力可想而知，因為沒有現(xiàn)成的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，中國建特高壓一切都要從頭開始。劉振亞回憶那段歷史時有些后怕地說：“當(dāng)時看到日本和俄羅斯的特高壓都不成功，我壓力很大，但為了國家發(fā)展，面對再大的風(fēng)險，也要把特高壓搞成功！
2006年國網(wǎng)在山西的特高壓項目啟動
為此，2004年以來，國家電網(wǎng)公司先后組織幾十家科研機構(gòu)和高校、200多家設(shè)備制造企業(yè)、500多家建設(shè)單位、幾十萬人參與了特高壓基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、設(shè)備研制、系統(tǒng)設(shè)計、試驗驗證、工程建設(shè)和調(diào)試運行等工作，攻克了310項關(guān)鍵技術(shù)，解決了過電壓與絕緣配合、電磁環(huán)境控制、特高壓交直流混合大電網(wǎng)安全控制等世界級難題。
劉振亞任職期間，我國特高壓線路建設(shè)實現(xiàn)了從640公里到16937公里的飛速發(fā)展。劉振亞坦言：“不逼上絕路，都不知道創(chuàng)新潛力有多大。”
根據(jù)《國家電網(wǎng)2022年社會責(zé)任報告》內(nèi)容顯示：國家電網(wǎng)已建成17交16直特高壓線路，特高壓線路總長度達4.9萬千米，促進了電力區(qū)域調(diào)度和新能源消納。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯曾表示，中國特高壓技術(shù)對可再生能源發(fā)展至關(guān)重要，全球能源互聯(lián)網(wǎng)是實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的核心和全球包容性增長的關(guān)鍵。
爭議中前行
執(zhí)掌國家電網(wǎng)十二年時間，劉振亞將國家電網(wǎng)的業(yè)績提到了一個前所未有的高度，從2003年到2014年，國網(wǎng)公司的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤分別增長1.75倍、3.3倍、12.6倍，凈資產(chǎn)收益率從0.57%上升到4.98%，資產(chǎn)負(fù)債率從62.2%下降到56.2%。
2014年，國網(wǎng)公司實現(xiàn)利潤總額810億元，增加105億元。資產(chǎn)總額29009億元，增加3308億元。
2016年5月16日下午，國家電網(wǎng)公司召開中層以上管理人員大會。中共中央組織部主持常務(wù)工作的副部長（正部長級）陳希同志宣布了黨中央、國務(wù)院關(guān)于國家電網(wǎng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)變動的決定：舒印彪同志任國家電網(wǎng)公司董事長、黨組書記，免去其國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理職務(wù)；免去劉振亞同志國家電網(wǎng)公司董事長、黨組書記職務(wù)，到齡退出領(lǐng)導(dǎo)班子。
劉振亞大事記
超期服役9個多月的劉振亞功成身退，退休后的劉振亞依然活躍在電力行業(yè)的大舞臺，他在2016年3月當(dāng)選全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織主席，2018年2月、7月和10月，先后當(dāng)選瑞典皇家工程科學(xué)院、英國皇家工程院和德國國家工程院院士。
劉振亞一直在為我國電力轉(zhuǎn)型建言獻策，他提出建設(shè)我國能源互聯(lián)網(wǎng)是推動能源變革轉(zhuǎn)型的根本途徑的思路，希望國家能立足國內(nèi)前提下，加強國際能源合作，積極推動我國與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、緬甸、老撾等周邊國家電力互聯(lián)，利用國際資源，豐富能源供應(yīng)體系，實現(xiàn)開放條件下能源安全。
他還提出推動清潔替代和電能替代，大幅提高電氣化水平，讓化石能源回歸其基本屬性，首倡信息網(wǎng)、能源網(wǎng)和交通網(wǎng)“三網(wǎng)融合”發(fā)展等一系列觀點，支持我國電力系統(tǒng)清潔化轉(zhuǎn)型。
回顧劉振亞在電力領(lǐng)域的事跡，毀譽參半，在特高壓領(lǐng)域，他有著“特高壓之父”的光環(huán)，在電力體制改革領(lǐng)域，他也有被扣上阻撓電力體制改革、阻礙電網(wǎng)業(yè)務(wù)主輔分離的“帽子”。他曾經(jīng)主導(dǎo)收購的平高和許繼相繼被剝離，曾經(jīng)引以為傲的山東魯能也不再是國家電網(wǎng)主導(dǎo)……
在中國電力發(fā)展的歷史進程中，劉振亞無疑是一個重要角色，無論他的鐵腕手段還是對于電力發(fā)展的思路和推動能力都是無可替代的特別存在！
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