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| 李廷：煤電聯(lián)動(dòng)或?qū)⒃谑⑾膯?dòng) |
| 時(shí)間：2010/5/14 |
啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)應(yīng)該值得期待，近年來，隨著煤炭價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，煤電矛盾日益凸顯，政府有關(guān)文件中關(guān)于電價(jià)改革的聲音不絕于耳。去年年底發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見》，明確指出要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電力市場化改革，過渡期內(nèi)繼續(xù)完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制；今年人大政府工作報(bào)告中提出，要繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。4月28日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，將深化水、電、燃油、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革列為2010年重點(diǎn)改革任務(wù)之一；5月4日，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》，繼續(xù)提出要深化能源價(jià)格改革。
此外，行業(yè)組織也在積極建議政府啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)。不久前，中電聯(lián)在《2010年一季度全國電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析預(yù)測報(bào)告》中建議，建立順暢的電價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制，提高行業(yè)發(fā)展能力，加快理順煤電關(guān)系，保障迎峰度夏期間電力供應(yīng)安全。
最為重要的是，國內(nèi)電煤價(jià)格經(jīng)過2月份回落、3月份走穩(wěn)之后，4月份已經(jīng)再度進(jìn)入上漲通道。數(shù)據(jù)顯示，4月中旬以來，國內(nèi)動(dòng)力煤市場風(fēng)向標(biāo)之一的秦皇島港煤價(jià)連續(xù)四周上揚(yáng)。5月10日，秦皇島港6000大卡大同優(yōu)混動(dòng)力煤最低平倉價(jià)達(dá)到775元/噸，與4月12日相比，每噸已經(jīng)累計(jì)上漲50元，漲幅達(dá)到了6.9%。國內(nèi)煤價(jià)再度進(jìn)入上行通道必將逐步增加未來火電企業(yè)的成本壓力，火電企業(yè)上調(diào)電價(jià)的呼聲再度高漲。
煤電聯(lián)動(dòng)可能在盛夏時(shí)節(jié)
雖然，政府希望逐步理順電價(jià)，行業(yè)組織也在積極建言，且電煤價(jià)格再度進(jìn)入上行通道，可以說電價(jià)上調(diào)值得期待，但是，筆者并不認(rèn)為政府短期內(nèi)會(huì)上調(diào)電價(jià)，最起碼夏季用電高峰到來之前電價(jià)上調(diào)的可能性不大。主要原因是當(dāng)前通脹壓力確實(shí)較大，上調(diào)電價(jià)無異于火上澆油，加劇通脹壓力。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，4月份，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.8%，環(huán)比上漲0.2%；工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲6.8，環(huán)比上漲1.0%。此外，據(jù)中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心數(shù)據(jù)顯示，4月份中國大宗商品價(jià)格指數(shù)為126.3點(diǎn)，與3月份相比，上漲2.8點(diǎn)，增長4.0%，在2月份小幅回調(diào)的情況下，再度實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩個(gè)月環(huán)比上漲。大宗商品價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)意味著未來通脹壓力依然較大，防止通脹依然是后期宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容之一。
雖然目前電煤價(jià)格已經(jīng)再度進(jìn)入上行通道，但是離夏季用電高峰尚有一段時(shí)間，未來電煤價(jià)格還有可能繼續(xù)上揚(yáng)。如果現(xiàn)在上調(diào)電價(jià)，不僅加大了當(dāng)前的通脹壓力，而且等到夏季用電高峰到來，煤價(jià)再度出現(xiàn)較大幅度上漲的時(shí)候，上調(diào)電價(jià)的呼聲還會(huì)再現(xiàn)，到時(shí)候電價(jià)上調(diào)與否政府都會(huì)面臨著更大壓力，從而增加了政府宏觀調(diào)控的難度。因此，從控制通脹和政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的角度考慮，電價(jià)上調(diào)可能會(huì)等到夏季用電高峰真正到來的時(shí)候。此時(shí)，煤價(jià)正處于高位，政府可以結(jié)合煤價(jià)上漲幅度和經(jīng)濟(jì)可接受程度，適當(dāng)上調(diào)電價(jià)，因此，筆者預(yù)計(jì)電價(jià)上調(diào)可能會(huì)出現(xiàn)在盛夏時(shí)節(jié)。
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