工業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大主體，也是我國(guó)最主要的能源消耗和污染排放行業(yè)。統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國(guó)工業(yè)能耗占全國(guó)總能耗的70％以上。
這一比例與發(fā)達(dá)國(guó)家有著較大差距。比如，美國(guó)的工業(yè)能耗占總能耗的比重不到20％，日本也不到30％。工業(yè)領(lǐng)域能源消耗占我國(guó)能源消耗的絕大部分，自然就成為節(jié)能減排的主戰(zhàn)場(chǎng)。
更為重要的是，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能降耗是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的突破口和主要抓手，是從根本上緩解我國(guó)能源瓶頸制約、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的有效途徑。
我國(guó)從上世紀(jì)80年代開(kāi)始就系統(tǒng)推進(jìn)資源綜合利用，即共伴生資源的開(kāi)采和利用，工業(yè)“三廢”即廢水、廢氣、廢渣的綜合利用及再生資源的回收利用。目前我國(guó)資源綜合利用總體情況良好，工業(yè)固體類廢物的綜合利用率已達(dá)到60％。一些工業(yè)危險(xiǎn)廢物，如化工行業(yè)用的廢催化劑等的綜合利用技術(shù)達(dá)到了世界先進(jìn)水平。
盡管如此，作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能與綜合利用同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。
在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，各國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊，大多數(shù)行業(yè)都出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域也不例外。“誰(shuí)能堅(jiān)持活到最后，誰(shuí)就是勝利者。”一位企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣認(rèn)為。一些“高耗能、高排放”的企業(yè)，在此次危機(jī)中活得艱難，甚至倒閉；另外一些“堅(jiān)持活下去”的企業(yè)紛紛加快淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)節(jié)能減排工作。
在宏觀層面，國(guó)家出臺(tái)了一系列“調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策措施，其中節(jié)能減排是重要政策之一。受此影響，在我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)回升的時(shí)候，節(jié)能減排積極推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增速逐步上行，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新動(dòng)向。
數(shù)據(jù)也證明了這一點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)顯示，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)明顯，今年前三季度，我國(guó)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.7％。而今年前8個(gè)月，國(guó)內(nèi)年綜合能耗萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上企業(yè)累計(jì)能源消費(fèi)量同比下降4.51％。加快推進(jìn)節(jié)能減排已成為眾多行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、環(huán)境效益相結(jié)合的重要紐帶。
近年來(lái)，我國(guó)明確提出，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的“新型工業(yè)化道路”，其中資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容占有非常突出的位置。資源消耗低，就是大力提高能源、原材料的利用效率，減少資源的占用和消耗；環(huán)境污染少，就是在工業(yè)行業(yè)廣泛推行清潔生產(chǎn)，推行文明的生產(chǎn)方式，發(fā)展綠色工業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)，走新型工業(yè)化道路。
為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須在推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排中大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；必須加快淘汰落后生產(chǎn)能力，抑制高污染、高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，建立并實(shí)施工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保評(píng)估和審查制度，嚴(yán)格把住入口關(guān)，提高準(zhǔn)入的條件，從源頭上抑制高耗能、高污染的項(xiàng)目發(fā)展；必須提高企業(yè)節(jié)能減排的技術(shù)水平，加快研發(fā)和推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。
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