國際金融危機爆發(fā)以來，“保增長”“調(diào)結(jié)構(gòu)”成了中國政府的頭等大事，而新能源很好地滿足了政府這兩方面的要求。一方面，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)孕育著巨大的投資機會，將有效拉動經(jīng)濟增長；另一方面，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，也可以有效地改變經(jīng)濟增長方式，引領(lǐng)中國經(jīng)濟走向低碳化。
危機中新能源被寄予厚望
世界歷次經(jīng)濟危機常常是孕育新的經(jīng)濟增長點的良機，而且，在危機過后，這些新的經(jīng)濟增長點會將產(chǎn)業(yè)帶入一個新的、更高的層次，推動經(jīng)濟進入新一輪繁榮。很多人認為，新能源將擔此重任。
目前，中國正在大力推動新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在加大水電、核電、太陽能和風能設(shè)施建設(shè)的同時，中國計劃在2010年前，將新能源消費比例提高到10%，2020年前達到15%。
新能源在中國的發(fā)展也不可謂不快。來自國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，中國核電已建成運行11個反應(yīng)堆，總裝機容量910萬千瓦；核準在建核電機組24臺，總裝機容量2540萬千瓦，是目前世界上核電在建規(guī)模最大的國家。
與此同時，風電連續(xù)三年翻番增長，裝機容量達到1217萬千瓦，居世界第四；太陽能熱水器集熱面積超過1.25億平方米，年產(chǎn)能4000萬平方米，均居世界第一。
新能源盲目發(fā)展之憂
盡管中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是，這種“繁榮”之下也有隱憂：一些地方政府和企業(yè)盲目上馬新能源項目，或者重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，致使某些產(chǎn)業(yè)剛剛起步，就已出現(xiàn)發(fā)展失衡或盲目跟風的前兆。
9月26日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院批轉(zhuǎn)抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩若干意見的通知》，對六大行業(yè)的產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)進行了嚴格限制，其中，多晶硅和風電設(shè)備赫然在列。值得注意的是，在新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的預(yù)警發(fā)出時，全國各省市普遍壓后了各自的新能源規(guī)劃，進行進一步的調(diào)研認證。
以多晶硅為例，2008年，我國多晶硅產(chǎn)能2萬噸，產(chǎn)量4000噸左右，在建產(chǎn)能約8萬噸，產(chǎn)能已明顯過剩。
目前，我國風電機組整機制造企業(yè)超過80家，還有許多企業(yè)準備進入風電裝備制造業(yè)，2010年我國風電裝備產(chǎn)能將超過2000萬千瓦，而每年風電裝機規(guī)模為1000萬千瓦左右，若不及時調(diào)控和引導(dǎo)，產(chǎn)能過剩將不可避免。
新能源更大的問題還在于核心技術(shù)的缺失。一些熟悉國際國內(nèi)新能源開發(fā)現(xiàn)狀的專家認為，由于核心技術(shù)和核心原料“兩頭在外”，我國盲目上馬的部分新能源產(chǎn)業(yè)，有可能引發(fā)深層危機。
新能源需要市場競爭
我國正在制定的新能源發(fā)展規(guī)劃，將把新能源放在戰(zhàn)略地位，加強新能源的技術(shù)研發(fā)，大力增加對新能源產(chǎn)業(yè)的投資，創(chuàng)新體制，促進新能源的發(fā)展。按照規(guī)劃，2020年，中國在新能源領(lǐng)域的總投資將超過3萬億元。
不過，在龐大的投資規(guī)模面前，專家認為，相關(guān)部門還要積極統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步研究能源發(fā)展布局和比重，在制定能源發(fā)展總體規(guī)劃時，要考慮通過設(shè)置技術(shù)壁壘，提高環(huán)保標準，避免全國各地低水平重復(fù)建設(shè)。
中國石油[13.59 0.37%]大學工商管理學院副院長董秀成指出，發(fā)展新能源不能走計劃經(jīng)濟的老路，政府必須摒棄計劃經(jīng)濟時代以行政干預(yù)為主的思維方式，讓市場來決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府要做的就是引導(dǎo)新能源向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和標準化發(fā)展。
“在發(fā)展初期，政府可以對新能源產(chǎn)業(yè)進行引導(dǎo)和扶持，但是不能像撒胡椒面一樣，一定要有重點、有條件地進行扶持。適度的政府引導(dǎo)加上市場競爭才會讓新能源產(chǎn)業(yè)不斷壯大。”董秀成說。
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