備受關注的新能源產業基金的運作正在加碼進行中。
據了解,一部分燃油稅將可能用作支持新能源產業的發展。該想法已被納入了新能源發展規劃草案中。但由于規劃尚未正式露臉,因此燃油稅的這種新用途還未最后敲定。
記者獲得的消息是,政府可能把燃油稅的收入劃出一部分,單獨成立專項基金用在新能源產業的發展,此工作可能由財政部來主抓。不過,截至記者發稿時財政部尚未證實該說法。
我國此前曾使用過“電價分攤”機制,來扶持可再生能源的發展。電價分攤機制的核心是,每度電的電費中,含有了可再生能源的附加電價。
“2007年、2008年這筆附加資金分別是每千瓦時0.001元和0.002元。若以2008年全國發電量34萬億千瓦時計算,補貼資金約60億到70億元。”東方證券一位不愿透露姓名的研究員說道,電價關系到民生,不可能經常上調,如果遭遇到經濟不景氣電價還會下降,而分攤機制就是紙上談兵了。所以,需要想一些其他方式對可再生能源做補貼。
中國節能投資公司的一位高層還表示,盡管政府有每度電2厘的資金用作新能源補貼,但這筆錢今年可能都入不敷出了,“新能源涉及面很廣,以前資金用在風電上或許沒問題,但政府還要發展光伏、生物燃料等一系列的新能源產業,它們都需要扶持,資金需求也更大。”
他表示,其實為何太陽能上網電價遲遲未能定下來,一個原因可能也是政府在考慮電價補貼該從哪里來的問題。
“若太陽能的上網電價定得太低,就不會有企業愿意去投資這類項目,因為企業無法保證正常8%到10%的收益率。若價格定得過高,政府的財政支出又可能增加。”
2020年,我國可再生能源的發電量可能要占整體發電量的15%,“這個量是很大的。中央如能很好地解決補貼問題,地方政府也會拿出一些支持方案來。這對推動整個行業的發展,無疑是有幫助的,而燃油稅補貼是一個很好的方式。”這位高層補充道。
“燃油稅”并不是一個新稅種,實為成品油消費稅。
今年1月1日起,我國進行了成品油價稅費改革,改革的一個關鍵內容就是大幅提高汽柴油及其他成品油的消費稅。
按照我國去年汽油、柴油6347萬噸、1.33億噸產量這一數字測算,假設全部產量都轉為銷量的話,僅從汽柴油征收燃油稅的這一個環節,就能帶來2125億元人民幣左右的收入。
“總的燃油稅規模可能會大于2125億元這一數字。被提高征稅的還包括其他種類的成品油,如每年2200多萬噸的燃料油(資訊,行情)(資訊,行情);而且,每年的汽柴油銷量可能還會呈現上升趨勢,這些情況都未計算在內。”招商證券研究員裘孝鋒指出。
其實,早在去年年底開征燃油稅前夕,國務院已要求新增的成品油消費稅（即燃油稅）專款專用,由中央統一管理。
征收燃油稅的同時,我國的公路養路費等六項收費也同時取消,光大證券研究員楊華超告訴CBN記者,“據我們測算,我國養路費的年收入約900億元,這900億要從今年的燃油稅中支出。”
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