2009年的電煤合同在政府沒有干預的情況下逐步落實，而政府部門對電煤合同的態度也越來越傾向于放開。據媒體報道，有關部門將出臺政策，實行電煤徹底市場化。
不過，2009年國內鐵路運輸在經濟低迷的情況下，一直比較寬松，沒有形成對電煤的巨大制約，但這并不能表示在經濟復蘇后，煤電矛盾還能繞開運力這道“坎兒”。業內人士表示，今后政府的調控手段可能更傾向于運力調節。
市場化逐步實現
有消息稱，有關部門關于協調煤電關系的相關意見已制定完畢，有望近期出臺。該意見將明確政府從煤電銜接會中淡出，不再協調煤電矛盾，電煤價完全靠市場形成。
“可以說今年已經實現了市場化，就是沒有正式發文說這個事情而已。”一位煤炭業人士對中國證券報記者表示，今年以來，電煤合同簽訂量一直是令人頭疼的事情，但在發電量相對寬松的情況下，并沒有因為不簽合同就發生缺煤、少電的事情，這也是國家發改委今年能夠對煤電之爭“作壁上觀”的原因。
發改委不再干預煤電之爭，意味著以后如果電煤合同談不攏，電力企業就必須去買市場煤，價格隨行就市。但煤炭行業分析人士提示，今年由于國內經濟處于恢復階段，國內鐵路運輸一直比較寬松，沒有形成對電煤的巨大制約，但很難說在經濟復蘇后，一旦運力緊張，出現2008年的情況，難保有關部門還會對價格進行干預。
但中國證券報記者從煤炭運銷協會人士處得知，如果政府發文推行煤炭市場化，今后就不太可能再動用價格手段來調節電煤供應；假如出現運力制約，也許就會通過調配運力，以突擊運送的方式來滿足電廠的煤炭需求。
據了解，此次意見將著力構建長效機制。一方面，政府將引導煤電雙方簽訂3至5年的長期協議，并明確今后鐵道部80%的煤炭運力用于支持長期協議煤炭供貨運輸。另一方面，政府將建立健全國家煤炭儲備制度。此前國內最大的煤炭上市公司中國神華（601088）表示配合國家3000萬噸煤炭戰略儲備計劃，建設專門的儲運碼頭，并在華東、華南、華中等地建設3000萬噸左右的煤炭應急儲備基地。
市場煤價上揚
據悉，五大電力集團旗下電廠大部分已經分別與煤礦簽訂了協議，有的已經進行了結算。國家發改委能源研究所研究員吳鐘瑚表示，此前煤電雙方的拉鋸戰實際是一種博弈，但最后，煤炭和電力兩個行業仍然是緊密相連的，所以合同“怎么也得簽下來”。據了解，已經簽約的重點合同煤價格基本是年初煤礦企業提出的價格。
也有分析人士認為，近期煤炭價格小幅上漲是促使重點合同順利簽訂的原因。據了解，截至9月23日，秦皇島港口的煤炭庫存下降至435萬噸，比一周前下降了15萬噸。而秦皇島港的正常存煤量在500-600萬噸左右。同時，秦皇島港的煤炭價格也有所上升，比一周前上漲了10-30元/噸左右，發熱量5500大卡/千克的山西優混煤價格再次達到600元/噸以上。
煤炭運銷協會顧問武承厚昨日表示，國內經濟開始好轉，全球經濟正觸底回升，支撐煤炭需求上漲，煤炭價格將會穩步上揚。
隨著煤炭企業向規模化、集團化發展，在電煤談判中也將更具優勢。不過煤炭運銷協會人士認為，煤炭市場遠遠到不了壟斷的地步，“今年山西少產了煤，內蒙古立馬就補上了。”決定煤炭價格的仍然將是市場供需。
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