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| 新時代煤炭工業高質量發展的戰略思考 |
| 來源：中國煤炭報 作者：康紅普 時間：2021/7/29 |
煤炭行業高質量發展是全要素、全過程的，主要特征為高效率、高安全度、高水平人才，低損害、低排放、低傷害，按照“階段突破—重大突破”的“兩步走”戰略，煤炭行業高質量發展可分步實施。
能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。黨的十九大報告指出，要推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”，對煤炭行業提出了更高的要求。清潔低碳、經濟高效、安全可靠，是新時代煤炭行業的新使命。所謂清潔低碳，就是全生命周期低污染、溫室氣體低排放;所謂經濟高效，就是要有具有國際競爭力的能源價格;所謂安全可靠，就是要實現供應來源多樣化，能源系統靈活調節。
在這種背景下，如何實現煤炭行業高質量發展?
煤炭行業高質量發展是全要素的高質量發展。煤炭行業要高質量滿足經濟社會發展對煤炭的需要，不是產量越多越好，而是需要多少產多少;煤炭企業不只是采煤、賣煤，要以煤為基，實現高端發展，成為高新技術企業，成為綜合能源提供商;礦區要實現生態恢復與煤炭開采同步，不是破壞環境，而是改善環境，建成綠色礦山;煤礦要實現煤炭—水—氣及共伴生資源一體化智能開采;煤礦工人要從體力勞動型轉向技能型人才;煤炭產品要實現高端化、多元化、精細化、系列化，滿足煤炭消費的多層次需求。
煤炭行業高質量發展是全過程的高質量發展。煤炭開采過程中，要用機器代替人，實現自動化、智能化，安全高效;不再有人員傷亡，職工健康有保障;退役恢復時，要與所在區域產業發展相結合，做好整合利用大文章。煤炭供應過程中，要精準供應，實現定制化生產。煤炭利用過程中，要實現高端化、多元化，清潔高效低碳。
煤炭行業高質量發展的主要特征為三高三低。三高是指高效率、高安全度、高水平人才。首先，煤炭生產、運輸和消費各環節應充分利用先進技術，做到節約高效;其次，要實現“低死亡”到“零死亡”再到“零傷亡”的階梯邁進，使煤炭行業成為高安全度的行業;最核心的，要造就一支符合行業發展需求、能夠引領行業進步的高水平人才隊伍。三低是指低損害、低排放、低傷害。最大程度降低煤炭開采對生態環境的影響;實現污染物、溫室氣體近零排放;改善礦井工作環境，降低工作環境對礦工身體的傷害。
按照“階段突破—重大突破”的“兩步走”戰略，煤炭行業高質量發展可分步實施。2025年實現階段突破，達到較高水平，全員工效提高100%，百萬噸死亡率0.05以下，地表塌陷率減少一半，職業病發病率降低20%，加快實現全產業鏈“碳達峰”“碳中和”。到2035年實現重大突破，達到高水平，年全員功效達到1萬噸/工，百萬噸死亡率達到先進發達國家水平，煤炭開采近零損害，煤炭利用近零排放。
為此，筆者認為，可以從以下幾點著手，探尋煤炭行業高質量發展路徑。
一要建設創新驅動的智慧煤礦體系。研究煤炭智能化開采的技術途徑、配套裝備以及安全保障措施，提升行業現代化水平。推進智能煤機裝備研發應用，重點研發智能自適應液壓支架、智能采煤機等井下智能化大型機械設備，開展煤礦井下機器人研發工作，構建智能工廠，提高智能化煤機裝備的制造水平。
二要建設環境友好的綠色發展體系。堅持近零損害與近零排放的理念，最大程度減少煤炭生產和消費活動對生態環境的損害，讓煤炭生產方式綠色、產品綠色、消費方式綠色。健全綠色礦山建設的標準體系和政策體系，打造綠色開發與治理技術體系。
三要建設清潔、低碳、高效的利用體系。提升煤炭利用全過程清潔化水平，建立健全煤炭清潔高效節能政策、管理機制。在開采、運輸、利用全過程，明確清潔生產標準、污染物排放標準、碳排放標準。
四要建設煤與其他能源協同融合發展體系。不能再走“一煤獨大”的路子，煤炭要與太陽能、風能、水能、生物能、核能等非化石能源深度耦合，提升能源利用質量，走多能融合、多能互補的道路。
五要建設產需協同的供應體系。優化產能結構，形成定制化精準供應體系，提升煤炭應急供應能力。
六要建設合作共贏的全面開放體系。不斷拓展國際合作的廣度和深度，打造全球煤炭投資、生產、貿易、運營等多元網絡化合作體系，形成全方位的煤炭國際合作新局面。
七要建設高素質的人才隊伍體系。提高人才與行業需求的契合度，培養“信息化、數字化、智能化”的新型人才，改造和完善現有學科;研究生培養要結合重大科研任務，制定人才評價標準，建立煤炭行業的人才金字塔。
八要建設老礦區可持續發展的轉型體系。目前，很多老礦區正在慢慢退出，要建立常態化的煤礦退出機制，推進老礦區生產與轉型的超前對接。實現煤礦關閉政策的常態化，制定資源枯竭煤礦關閉制度，明確煤礦從業人員再就業的保障措施，實現從業人員的順利退出。
九要建設引領發展的示范工程體系。把上述理念落到實處，示范工程必不可少。最終落腳點，要選擇不同層級、不同地區的典型煤礦/礦區，開展煤炭安全、綠色、智能、清潔、低碳、高效等方面的生產利用技術示范，建設引領煤炭行業高質量發展的示范工程。例如智能綠色生產示范工程、煤炭資源枯竭地區生態恢復示范工程、西部脆弱區地下水系保護示范工程、煤炭與可再生能源制氫耦合利用示范工程等。(作者：康紅普 系中國工程院院士)
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