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| 加快形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈 充分引入市場(chǎng)機(jī)制 |
| 時(shí)間：2008/3/7 |
政府工作報(bào)告提出，大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。代表委員們?cè)谟懻撝姓J(rèn)為，發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)手段，把節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染環(huán)境的先進(jìn)技術(shù)，與全國各地節(jié)能、環(huán)保的現(xiàn)實(shí)需求對(duì)接起來，扣上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵一環(huán)。
讓技術(shù)和需求搭上橋
“環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)大得很”
“環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新型的朝陽產(chǎn)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)大得很，可現(xiàn)在從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)太少！應(yīng)當(dāng)加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，重點(diǎn)開發(fā)環(huán)保應(yīng)用技術(shù)，支持自主創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展。”全國政協(xié)委員、國家環(huán)保總局中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站信息室負(fù)責(zé)人溫香彩說。
溫香彩委員說，為提高對(duì)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急能力，國家環(huán)保總局決定給各省區(qū)市配備2臺(tái)包括檢測(cè)、傳輸、分析一體化設(shè)備的應(yīng)急檢測(cè)車，可招標(biāo)時(shí)全國只有2家企業(yè)有資質(zhì)參與投標(biāo)。
據(jù)悉，目前我國應(yīng)用的污水處理設(shè)備和監(jiān)測(cè)設(shè)備大多從國外引進(jìn)，事實(shí)上有不少技術(shù)設(shè)備并不能完全依賴進(jìn)口，比如垃圾處理設(shè)備，北京是生活垃圾多，攀枝花是鋼鐵廢渣多，不同地區(qū)、不同城市的垃圾處理各有不同，對(duì)垃圾處理設(shè)備要求也不一樣，必須針對(duì)各地實(shí)際需求，考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，開發(fā)符合需求的產(chǎn)品。
全國政協(xié)委員、浙江大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院副院長(zhǎng)陳英旭認(rèn)為，當(dāng)前最大的問題，仍然是研究機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)之間缺乏連接，很多研究成果產(chǎn)業(yè)化緩慢。“從市場(chǎng)來看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展是一個(gè)趨勢(shì)，在發(fā)揮政策引導(dǎo)作用的同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司，在研究機(jī)構(gòu)與需求企業(yè)中架起橋梁，形成完整的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。”
“應(yīng)進(jìn)一步明確節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這將有利于培育節(jié)能減排的市場(chǎng)體制，促進(jìn)節(jié)能減排新技術(shù)新產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用。”全國政協(xié)委員、甘肅省原政協(xié)副主席鄧成城介紹，中國石油蘭州石油化工公司具有節(jié)油減排效果的“蘭煉MAZ燃油清凈助燃劑”專利技術(shù)，由于相關(guān)產(chǎn)品缺少國家標(biāo)準(zhǔn)，燃油添加劑市場(chǎng)產(chǎn)品混雜，難以得到進(jìn)一步推廣。
充分引入市場(chǎng)機(jī)制
“愿節(jié)能服務(wù)公司不斷出現(xiàn)”
隨著國家節(jié)能減排力度不斷加大，各地節(jié)能環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)能源研究院院長(zhǎng)黃震頻繁地被企業(yè)邀請(qǐng)去做能效評(píng)估，“我們發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)除生產(chǎn)工藝外，關(guān)鍵用能部件如鍋爐、風(fēng)機(jī)、水泵等節(jié)能空間非常大，可是我們能做能效評(píng)估，卻做不了后續(xù)節(jié)能改造，節(jié)能服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈還沒有完全形成。”
黃震委員欣慰的是，在上海已出現(xiàn)專業(yè)從事節(jié)能服務(wù)的企業(yè)，如上海一家節(jié)能燈具廠正嘗試推行給大超市做照明系統(tǒng)改造，由廠方提供產(chǎn)品安裝維護(hù)，節(jié)省下來的電費(fèi)雙方按比例分成，第一年廠家投入大些，分成多些，以后逐漸減少。
“這家節(jié)能燈具廠的做法，就是合同能源管理的一種簡(jiǎn)單形式。合同能源管理通過專業(yè)能源服務(wù)公司以商業(yè)經(jīng)營(yíng)方式幫助用戶實(shí)施節(jié)能改造，分享節(jié)能效益。具體講，專業(yè)能源服務(wù)公司以技術(shù)、資金和服務(wù)三位一體，為用戶提供節(jié)能項(xiàng)目資金、技術(shù)、設(shè)備等在內(nèi)的一攬子服務(wù)，然后從用戶節(jié)約下來的用能費(fèi)用中獲取利潤(rùn)，能夠有效解決企業(yè)缺乏節(jié)能資金與技術(shù)問題。”黃震委員說。
盡管一些企業(yè)已從合同能源管理項(xiàng)目中受益，但與目前巨大的節(jié)能需求相比，推進(jìn)合同能源管理還任重道遠(yuǎn)。黃震委員認(rèn)為，合同能源管理的發(fā)展存在兩大障礙，一是融資困難，二是誠信保障。他建議給予專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司金融、稅收方面的政策優(yōu)惠，并推進(jìn)能效評(píng)估中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能效果的預(yù)測(cè)與評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)管，促使合同能源管理健康、有序、快速發(fā)展。
“‘政府推動(dòng)’與‘市場(chǎng)運(yùn)行’猶如節(jié)能工作的兩個(gè)輪子，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)能的主動(dòng)性和積極性，形成和確立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的節(jié)能投資激勵(lì)機(jī)制。”黃震委員滿懷信心表達(dá)他的期望，“如果節(jié)能服務(wù)公司能像雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，節(jié)能工作一定會(huì)有更大的發(fā)展。”（鮑曉倩 劉志奇） |
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