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| “十三五”我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展綜述 |
| 來(lái)源：中國(guó)電力新聞網(wǎng) 時(shí)間：2021/1/13 |
“基石”作用持續(xù)夯實(shí) 保障能力更加穩(wěn)固
——“十三五”煤炭發(fā)展綜述
長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭工業(yè)作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)社會(huì)蓬勃發(fā)展注入了不竭動(dòng)力。回眸“十三五”，滾滾“烏金”的“基石”作用進(jìn)一步夯實(shí)——
資源保障能力更加穩(wěn)固，前四年累計(jì)新增查明資源儲(chǔ)量1513億噸;產(chǎn)能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，截至2019年底，全國(guó)各類煤礦產(chǎn)能40.8億噸/年，其中產(chǎn)能120萬(wàn)噸/年及以上大型煤礦產(chǎn)能比重為77.6%;開(kāi)發(fā)布局進(jìn)一步向資源條件好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、安全保障程度高的地區(qū)集中，14個(gè)大型煤炭基地產(chǎn)量增長(zhǎng)到全國(guó)的96.6%。
煤炭領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著成效煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
2016年以來(lái)，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”成為煤炭行業(yè)發(fā)展的高頻詞。五年間，煤炭行業(yè)按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，將積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
緊緊抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，煤炭行業(yè)在加快退出無(wú)效低效產(chǎn)能的同時(shí)，用市場(chǎng)化手段發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。國(guó)家能源局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國(guó)累計(jì)退出煤炭落后產(chǎn)能10億噸，超額完成化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo);按照產(chǎn)能置換原則核準(zhǔn)煤礦項(xiàng)目規(guī)模4.76億噸，核增煤礦產(chǎn)能1.5億噸。
“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，為克服煤電雙方在電煤供應(yīng)上長(zhǎng)期存在的“翹翹板效應(yīng)”提供了解決方案。2019年，全年電煤中長(zhǎng)期合同比重超過(guò)75%、履約率超過(guò)90%。由于政府建立平抑煤價(jià)異常波動(dòng)的響應(yīng)機(jī)制，完善煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備體系，建立最低與最高庫(kù)存制度，穩(wěn)定基本盤(pán)，大部分時(shí)段動(dòng)力煤中長(zhǎng)期基準(zhǔn)合同價(jià)穩(wěn)定在綠色區(qū)間。市場(chǎng)供需平穩(wěn)，價(jià)格處在合理區(qū)間，煤炭行業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)。
國(guó)家能源集團(tuán)北煤南運(yùn)主通道的黃驊港，是2020年一季度北方煤炭下水量最多的港口。劉建玲 攝
在市場(chǎng)主導(dǎo)和政府推動(dòng)下，煤炭與相關(guān)行業(yè)加快融合發(fā)展，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。2019年，前4家大型煤炭企業(yè)產(chǎn)量12.4億噸，占全國(guó)的32.2%，比2015年提高了8個(gè)百分點(diǎn)。截至2019年底，煤炭企業(yè)參股控股煤電裝機(jī)容量3.2億千瓦，占全國(guó)煤電裝機(jī)的29.4%。其中，國(guó)電集團(tuán)與神華集團(tuán)合并重組為國(guó)家能源投資集團(tuán)，控股煤電裝機(jī)1.8億千瓦，2019年煤炭產(chǎn)量5.1億噸。
為使職工安置和企業(yè)債務(wù)處置穩(wěn)妥有序推進(jìn)，中央財(cái)政安排工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中的職工安置工作予以支持。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和廣大煤炭企業(yè)利用專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等渠道，千方百計(jì)做好關(guān)閉退出煤礦的職工安置工作。四年來(lái)，安置職工超過(guò)100萬(wàn)人，總體較為平順。
值得關(guān)注的是，“十三五”期間，我國(guó)煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化顯著提升，屬于高危行業(yè)的煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
堅(jiān)持“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線意識(shí)和深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全發(fā)展戰(zhàn)略，以防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，不斷健全完善安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度、查補(bǔ)監(jiān)督管理漏洞，不斷完善綜合治理系統(tǒng)。
國(guó)家能源集團(tuán)準(zhǔn)能哈爾烏素露天煤礦南端幫干道運(yùn)輸卡車正在有序作業(yè)。劉杰 攝
國(guó)家每年安排中央預(yù)算內(nèi)投資30億元，支持重點(diǎn)煤礦開(kāi)展安全技術(shù)改造，實(shí)施重大災(zāi)害治理，推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)條件持續(xù)改善，防災(zāi)治災(zāi)能力明顯提升。截至2019年底，全國(guó)達(dá)標(biāo)煤礦2042處，其中達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井418處。
日益進(jìn)步的智能化技術(shù)，成為促進(jìn)煤礦安全升級(jí)的有效手段。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加快了安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控全面感知、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警及快速處理。
煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用步伐加快煤礦智能化建設(shè)加快推進(jìn)
“十三五”期間，煤炭行業(yè)加快推進(jìn)煤炭安全綠色開(kāi)發(fā)和清潔高效利用，努力將生態(tài)環(huán)境約束轉(zhuǎn)變?yōu)槊禾壳鍧嵃l(fā)展的推動(dòng)力。
在煤炭清潔生產(chǎn)持續(xù)推進(jìn)的進(jìn)程中，綠色礦山評(píng)價(jià)體系逐步完善，建成了以大柳塔、紅柳林煤礦為代表的一批綠色生態(tài)文明示范礦區(qū)，以充填開(kāi)采、保水開(kāi)采等為代表的綠色開(kāi)采技術(shù)普遍推廣。
隨著選煤新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的大力推廣應(yīng)用，升級(jí)改造大型現(xiàn)代化選煤廠，煤炭產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。2019年，原煤入選率73.2%，比2015年提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。
與此同時(shí)，煤炭清潔高效利用步伐進(jìn)一步加快。燃煤電廠超低排放技術(shù)廣泛應(yīng)用，截至目前，全國(guó)燃煤電廠完成超低排放改造約8.9億千瓦，占全國(guó)燃煤電廠總裝機(jī)的86%左右。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高效煤粉型鍋爐技術(shù)得到推廣應(yīng)用，鍋爐燃料燃盡率達(dá)到98%，比普通燃煤鍋爐提高28個(gè)百分點(diǎn)，主要污染排放指標(biāo)達(dá)到天然氣鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)。低效燃煤鍋爐的淘汰，使得散煤使用大幅減少，由2015年的7.2億噸下降至2019年的3.4億噸左右。
“十三五”期間，隨著示范項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)建設(shè)，我國(guó)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目“超低揮發(fā)分碳基燃料清潔燃燒關(guān)鍵技術(shù)”取得突破;神華寧煤400萬(wàn)噸/年間接煤制油等現(xiàn)代煤化工示范工程實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行;潞安180萬(wàn)噸/年高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程滿負(fù)荷運(yùn)行;全球首套煤基乙醇工業(yè)示范項(xiàng)目建成投產(chǎn)，低階煤分級(jí)轉(zhuǎn)化、煤電/煤化工廢物協(xié)同處置與循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)取得突破。2019年，煤制油產(chǎn)量達(dá)到921萬(wàn)噸、煤制氣產(chǎn)量51億立方米、煤制烯烴產(chǎn)量1362萬(wàn)噸、煤制乙二醇產(chǎn)量478萬(wàn)噸。
在煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，煤礦智能化建設(shè)也在加快推進(jìn)。
2019年1月，《煤礦機(jī)器人重點(diǎn)研發(fā)目錄》發(fā)布，旨在引導(dǎo)更多煤炭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及機(jī)器人制造企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，從煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，提出切實(shí)可行的技術(shù)路徑。這一政策的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)全面啟動(dòng)煤礦井下機(jī)器人研究。
隨后，2020年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局等8部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改能源﹝2020﹞283號(hào))，分階段提出煤礦智能化建設(shè)的主要目標(biāo)，并從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、推進(jìn)科技創(chuàng)新、強(qiáng)化法律法規(guī)保障、加大政策支持力度等方面明確了主要任務(wù)和保障措施。
同年7月，《關(guān)于開(kāi)展首批智能化示范煤礦建設(shè)推薦工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)能綜通煤炭﹝2020﹞79號(hào))出臺(tái)，要求各地和有關(guān)中央企業(yè)推薦一批不同類型、基礎(chǔ)較好的煤礦，作為首批示范煤礦加快建設(shè)。截至目前，全國(guó)已建成280個(gè)“有人巡視、無(wú)人值守”智能化采煤工作面。
隨著煤礦智能化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)不斷完善，地方和有關(guān)企業(yè)積極開(kāi)展相關(guān)工作。內(nèi)蒙古、山西、貴州、安徽、山東、河南等省(區(qū))聯(lián)合多部門(mén)出臺(tái)文件和政策措施，行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體發(fā)布了一批智能化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;有關(guān)中央企業(yè)制定了煤礦智能化發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，國(guó)家能源集團(tuán)和中煤科工集團(tuán)成立了煤礦智能化協(xié)同創(chuàng)新中心，山東能源集團(tuán)發(fā)布了全球首套礦用高可靠5G專網(wǎng)系統(tǒng)。國(guó)家首批智能化示范煤礦正在加快組織實(shí)施，將引領(lǐng)帶動(dòng)建設(shè)一批多種類型、不同模式的智能化煤礦。
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