中國國家能源局可再生能源司副司長史立山6月2日表示，中國計劃允許啟用光伏發(fā)電的電廠實行每千瓦時1.09元人民幣的特惠費率。此舉旨在讓采用光伏發(fā)電的電廠與用煤炭等傳統(tǒng)燃料發(fā)電的電廠展開競爭。
中投顧問能源行業(yè)分析師姜謙表示，2009年以來，我國已經(jīng)在太陽能領(lǐng)域陸續(xù)頒布了不少的政策，包括“太陽能屋頂計劃”、“金太陽工程”以及即將發(fā)布的新能源發(fā)展規(guī)劃，這說明了中央政府大量支持和發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的決心，同時也給太陽能企業(yè)以信心。而國家能源局官員今天提出的光伏發(fā)電每千瓦時1.09元人民幣的新費率，將在以上政策的基礎(chǔ)上，使得光伏產(chǎn)業(yè)再吃一顆“定心丸”。
姜謙表示，眾所周知，目前我國乃至全球光伏產(chǎn)業(yè)面臨的最大瓶頸在于，成本高企導(dǎo)致光伏發(fā)電廠根本無法與用煤炭等傳統(tǒng)燃料發(fā)電的電廠進(jìn)行競爭。2008年8月14日發(fā)改委批復(fù)了內(nèi)蒙古鄂爾多斯伊泰集團(tuán)205千瓦太陽能聚光光伏電站和上海崇明前衛(wèi)村1MW光伏電站的上網(wǎng)電價為每千瓦時4元(含稅)，由此可見目前光伏產(chǎn)業(yè)的成本是相當(dāng)高，與此相比，燃煤發(fā)電的費率只需達(dá)到每千瓦時0.3元，電廠就能實現(xiàn)盈利。由此導(dǎo)致電網(wǎng)公司購買的積極性不高，發(fā)電廠涉足光伏發(fā)電的積極性同樣不高。
姜謙認(rèn)為，發(fā)電新費率的計劃雖然已經(jīng)提出，但近期實施的可能性并不大。主要原因還是在于光伏發(fā)電的成本無法在短期內(nèi)降到每千瓦時1.09元以下。敦煌項目雖然中標(biāo)價格僅為每千瓦時0.69元，但這顯然不是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的真實反映。因此，近期國內(nèi)光伏電站的上網(wǎng)電價仍將由發(fā)改委來直接調(diào)控。
姜謙表示，之所以說發(fā)電新費率將成光伏產(chǎn)業(yè)的“定心丸”，主要在于它將給產(chǎn)業(yè)一個具體的目標(biāo)，而且這一目標(biāo)將不再那么遙不可及。在4月28日的“2009中國(洛陽)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)年會”上，國內(nèi)13家光伏企業(yè)已經(jīng)共同簽署了《推動光伏發(fā)電“一元工程”建設(shè)》倡議書，所謂“太陽能光伏一元工程”，就是通過產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同創(chuàng)新，在2012年達(dá)到光伏發(fā)電成本千瓦時1元的目標(biāo)。也就是說，如果“一元工程”在2012年實現(xiàn)，僅僅依靠每千瓦時1.09元的發(fā)電新費率，光伏產(chǎn)業(yè)就可以實現(xiàn)盈利。到那時，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)會呈現(xiàn)出怎樣的繁榮景象，也將可想而知。
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