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| 透視中石油西部成品油產業(yè)鏈 |
| 來源：經濟觀察報 時間：2019/11/18 |
作為一種特殊的商品，成品油從上游煉廠到下游市場，最終完成消費，需要歷經產業(yè)鏈上復雜、漫長的中間環(huán)節(jié)。從負責生產的煉化企業(yè)，到承擔運輸?shù)墓艿馈㈣F路等運輸企業(yè)，再到終端的銷售公司，各方皆存在自身的運行特點和利益訴求，如何串聯(lián)好產銷環(huán)節(jié)，發(fā)揮好產銷平衡作用，這對中間環(huán)節(jié)的管理和調配能力是一種考驗，而在市場化進程逐步推進的過程中，上述情況尤甚。
中國石油西北銷售公司(下稱“西北銷售”)即是這樣一家負責鏈接產銷環(huán)節(jié)的資源配置和物流企業(yè)，其業(yè)務范圍占全國陸域面積的80%，負責西北、西南、華北、華中以及華南部分區(qū)域內13家煉化企業(yè)、21省市區(qū)銷售公司及專項用戶的資源優(yōu)化配置、物流調運組織和質量計量監(jiān)督與油品結算等業(yè)務。今年前九個月，西北銷售共配置成品油4000萬噸，調運油品6700萬噸。
10月23日至10月28日，經濟觀察報采訪了中石油位于蘭州、成都以及彭州的西北銷售、蘭州石化、西北銷售川渝分公司、四川銷售、蘭成渝管道公司等企業(yè)，試圖理解西部成品油產業(yè)鏈上下游之間的協(xié)同合作。
唇齒相依
該怎樣形容成品油產業(yè)鏈上各企業(yè)之間的關系?面對這一問題，煉化企業(yè)、管道公司、省區(qū)銷售公司以及負責資源配置、物流組織的西北銷售在接受記者采訪時給出了相同的答案：唇齒相依。
處于產業(yè)鏈不同的環(huán)節(jié)的企業(yè)其心之所系不盡相同。對于煉化企業(yè)而言，保持生產的不間斷是重中之重。而管道公司關心的是管道狀況是否安全、穩(wěn)定，能否完成“小批量”、“多批次”的管輸任務，同時具備一定的經濟性。處于產業(yè)鏈終端的銷售企業(yè)則致力于保住區(qū)域市場份額，以完成成品油從產品到貨幣的轉換，形成產業(yè)鏈的完整的閉環(huán)。“我們干的活其實就是將產業(yè)鏈穿起來。”西北銷售川渝分公司的工作人員告訴經濟觀察報記者。
在蘭州石化相關負責人看來，西北銷售需要根據(jù)成品油需求變化的情況，收集最新的動態(tài)，及時反饋給上游生產企業(yè)和下游銷售企業(yè)，為產銷企業(yè)提供生產經營的依據(jù)。
具體來看，協(xié)調會是西北銷售協(xié)調各方訴求的主要方式，西北銷售定期將各單位匯集起來，比如省區(qū)銷售公司，需要提供沿線的銷售量的數(shù)據(jù)，未來幾年的增長態(tài)勢的預判;對于煉廠側，則需要去了解實時的生產情況。西北銷售將各方信息收集匯總，在保證各自運行實際的前提下，尋求一個平衡點。
以蘭成渝管道沿線為例，即是經過上述討論之后，通過增加減阻劑、增加泵站的方式，不斷提高管輸量，進而增加管道運行的批次和批量，以此不斷優(yōu)化成渝段，乃至蘭成渝管道全線的分輸，達到既經濟，又符合各方實際運行情況的最終目的。
但協(xié)調的難度一直存在。上述負責人告訴記者：“不同運輸方式的承運者其自身的訴求自然也不相同，管道公司自然更希望運輸?shù)呐胃鼮閱我弧＿\行切換的時間更少，成本更低。”
如何達到平衡點?既能夠滿足銷售和管道運行的各自的需求，同時具備經濟性。上述負責人告訴經濟觀察報，也是經過幾年的運行之后，達成了上述解決方案。
據(jù)了解，西南五省是中石油成品油銷售附加值最高的地區(qū)，而在蘭成渝管道投運之前，成品油入川頗具難度。四川銷售相關部門負責人回憶，在蘭州到成都的鐵路沿線上有兩個“咽喉”，即達州和廣元，在這兩處“關口”，每天只能通過30對列車，受運力限制，這個數(shù)字只能少不能多。這種情形，一定程度上制約了川渝地區(qū)成品油市場的發(fā)展。
上述問題催生了蘭成渝管道的建成投運，其運輸量即便從500萬噸每年的設計量提升至700萬噸。目前，除了廣西石化的油出口外，四川石化、云南石化包括蘭成渝管道的輸量，疊加起來才能滿足川渝市場的需求。
記者在采訪過程中了解到，在公管鐵三種運輸方式中，管道成本最低，經濟性、安全性能夠保證，因此在成品油輸送過程中，在管道滿負荷甚至超負荷的情況下，用公路和鐵路進行補充。價格決定了成品油在運輸量在這三種方式之間的配比。
今年以來，云南銷售公司已成為中石油系統(tǒng)內銷量增速最快的省區(qū)銷售公司，四川銷售公司2018年銷量突破1000萬噸，蘭成渝管道則成為了效益最好的成品油管輸公司。
打破孤島
“我們主要職責就是‘兩保一降一增’(保煉廠后路暢通、保市場穩(wěn)定供應、降低運行成本、增加企業(yè)效益)”，西北銷售相關負責人說。這其中，為上游煉廠和下游省區(qū)公司做好信息收集傳遞，引導煉廠生產適銷對路產品和省區(qū)銷售擴銷增量，提升產業(yè)鏈的整體效益，這個信息通道的角色需要西北銷售來扮演。
而信息化和新技術的應用，讓協(xié)調溝通的效率發(fā)生了改變。
據(jù)西北銷售川渝分公司的工作人員介紹，西北銷售設立駐廠組，在煉廠旁邊辦公，以便更快發(fā)現(xiàn)、解決問題。最開始采用的方式是報表共享，作為聯(lián)通煉廠、管道和銷售的中間單位，所屬分公司收集掌握煉廠的生產信息，省區(qū)銷售公司的銷售信息，同時還要掌握管道的運行信息，在這個基礎上才能做到產業(yè)鏈的優(yōu)化。
在報表共享的基礎上，開啟了第二個階段的工作，即各個層面的聯(lián)合辦公，通過駐點的方式收集四川銷售、四川石化以及鐵路的信息，遇到問題可以現(xiàn)場解決。
從去年開始，上下游企業(yè)之間的溝通機制上了一個臺階，在西北銷售層面建立起了綜合營運指揮平臺，包括煉廠的生產信息、省區(qū)的銷售信息、西部轄區(qū)的庫存信息等，全部被整合進這一平臺，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的集成和共享。“經過多年的努力，”信息孤島“已逐漸被打破”，西北銷售相關部門負責人告訴記者。
上述負責人告訴記者，搭建綜合信息指揮平臺的構想在“四統(tǒng)一”后就產生了，經過多年逐步完善，預計到今年年底西部地區(qū)的13座煉廠和21個省區(qū)公司的數(shù)據(jù)將全部聯(lián)通，破除此前存在的信息孤島。“可以說是沒有任何障礙了。”
此外西北銷售還通過“主動配送”的方式，打破板結的配送狀態(tài)，物流運輸環(huán)節(jié)流程繁復，人員冗雜的狀況得以解決。
1999年的“四統(tǒng)一”的體制改革，主要是指“資源統(tǒng)一配置、運輸統(tǒng)一管理、價格統(tǒng)一制定、貨款統(tǒng)一結算”。
競爭膠著
近幾年，我國成品油零售市場競爭趨向多元化，市場化程度大幅提升。民營加油站數(shù)量逐年增加，外資強勢進入市場。成品油零售環(huán)節(jié)竟爭格局也在發(fā)生急劇的變化。
蘭州石化相關負責人表示：“由賣方市場轉變?yōu)橘I方市場，供求關系的變化帶來了營銷的理念的變化，我們的危機感很強。因此日常需要和上下游企業(yè)加強溝通，今年的情況比去年要好，基本能夠達到理性狀態(tài)下的供需平衡，我們也要跟國際國內先進石油公司對標，不斷提升競爭力。”
由于煉化是流程工業(yè)，24小時不能間斷，要做到未雨綢繆。蘭州石化負責人告訴記者，“平穩(wěn)特別重要，但是不平衡的時候也很多，平衡是永恒的追求。既能平抑市場的矛盾，又不會對其造成壓力，因此生產計劃尤為重要。新的應對方式則是西北銷售加強協(xié)調作用，”以銷定產“，實現(xiàn)”靶心中標。
對于煉化企業(yè)而言，也在調整生產經營措施以應對成品油市場的過剩，記者在采訪中了解到，大部分企業(yè)企業(yè)都在增產航空煤油，修建煉廠到機場之間的管道。其次是控油增化也是調整方向之一，目的在于增強成品油的原料屬性，目前，我國仍是乙烯和聚乙烯還是凈進口國。熟悉煉化產業(yè)的業(yè)內人士告訴記者：“乙烯的原料在不斷優(yōu)化，應該要優(yōu)中取優(yōu)，這是產業(yè)結構的發(fā)展方向。”
成品油銷售終端的挑戰(zhàn)也不小。山東地煉的油品也開始流入甘肅市場，甚至有向更為內陸的新疆地區(qū)蔓延的趨勢。而在西南地區(qū)，同樣的“沖擊”一樣來勢洶洶。省區(qū)銷售的相關負責人在接受經濟觀察報采訪時就直言：“越來越難看懂這個市場了。”
不過可以確定的是，這場“由東向西”的市場化的進程不可逆。如何完成商品到貨幣的“驚險的跳躍”考驗著產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)作能力。
近年來國際油價持續(xù)寬幅震蕩，國內經濟結構持續(xù)深入調整，成品油消費增速放緩，產需剪刀差逐步擴大，市場競爭也更為激烈和多元化，因此產銷矛盾和保障壓力始終貫穿西部地區(qū)成品油業(yè)務的運行之中。“能源消費結構的變化以及西部地區(qū)高鐵線路的完善也在沖擊西部成品油市場，”甘肅銷售相關部門負責人就直言：“如果說前端搶占市場是打仗，西北銷售輸送給我們的就是子彈。”
目前的大背景是成品油價格市場化又一次按下加速鍵。
11月4日，國家發(fā)展改革委網站發(fā)布《中央定價目錄》(修訂征求意見稿)，公開征求社會意見，并提出成品油價格暫按現(xiàn)行價格形成機制，根據(jù)國際市場油價變化適時調整，將視體制改革進程全面放開由市場形成。
上述人士稱：“隨著今年成品油零售經營審批權限的下放，零售市場競爭多元化的格局已經形成，未來也將更加膠著。”
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