河北省環(huán)保廳在環(huán)境保護日到來之際向媒體通報：《河北省減少污染物排放條例》已經(jīng)河北省第十一屆人大常委會第九次會議審議通過，將從今年的7月1日起施行。該《條例》在全國尚屬首創(chuàng)。
河北省是一個以重化工和資源消耗型產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)大省。重工業(yè)占全省工業(yè)總量的比重達78.6%，高出全國平均水平9.1個百分點。這種偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加上粗放型的經(jīng)濟增長模式，讓河北付出了沉重的環(huán)境代價，河北省污染減排的任務(wù)目前還相當艱巨。
近幾年，雖然河北省各地減排措施不斷創(chuàng)新，力度也不斷加大。但普遍感到，在抓污染減排的實際工作中，缺少比較系統(tǒng)、全面，具有較強針對性的法規(guī)，這在一定程度上影響了污染減排工作。亟待在全省范圍內(nèi)有一個剛性更強的條例，把各地行之有效的管理措施，上升到法規(guī)的高度，以更好地推進污染減排工作。所以才有這個法規(guī)的出臺。
《條例》的突出特點是貫穿減少污染物排放這條主線，突出兩項制度，即主要污染物排放總量控制制度和考核獎懲制度；明確兩大主體，即地方政府、排污單位；強化三種途徑，即工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排。
環(huán)保守法成本高，違法成本低，是一個非常突出的現(xiàn)實問題。在這個《條例》中強化了法律責任，設(shè)立了“重罰”條款，并設(shè)立了對排污單位和負責人“雙罰”的條款，也就是說：排污單位違法排污，除對單位給予處罰，其主要負責人及直接負責的主管人員都將受到經(jīng)濟處罰或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責任。
另外《條例》規(guī)定了生態(tài)補償制度，用經(jīng)濟激勵作用的政策，調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)相關(guān)各方之間利益關(guān)系，使環(huán)境保護和治理更為有效。
《條例》的制訂無疑能加大治理力度，但如果執(zhí)行的不好，可能也不能達到制訂法規(guī)的初衷。 河北省借環(huán)境保護日之際集中對這部《條例》進行了宣傳。讓社會認知，需要排污單位遵守，也需要政府及部門落實到位。才能充分發(fā)揮《條例》在強化環(huán)境監(jiān)管、打擊違法排污、減少主要污染物排放中的作用。
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