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| 擴(kuò)大成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入影響知多少 |
| 來源：金聯(lián)創(chuàng) 時(shí)間：2019/8/30 |
導(dǎo) 語：近日，成品油行業(yè)的一大重磅消息刷爆朋友圈，即國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確提出擴(kuò)大成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入。
近日，成品油行業(yè)的一大重磅消息刷爆朋友圈，即國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確提出擴(kuò)大成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入。《意見》指出，取消石油成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批，將成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批下放至地市級(jí)人民政府。業(yè)內(nèi)人士不管是上、中、下游，還是國(guó)企、民企，紛紛心生疑慮，該《意見》實(shí)施之后，對(duì)他們將產(chǎn)生什么影響？利好or利弊？需要如何應(yīng)對(duì)？下面我們就來聊一聊有關(guān)問題。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于換檔期 成品油供過于求常態(tài)化
近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài), 經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩且下行壓力較大,2018年GDP同比增速為6.4%，較2010年的10.4%整整低了4個(gè)百分點(diǎn)，成品油消費(fèi)增長(zhǎng)率隨之下滑。而我國(guó)煉化產(chǎn)能規(guī)模卻保持快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致成品油供需失衡問題不斷凸顯。尤其是進(jìn)入2019年國(guó)內(nèi)大型煉化一體化項(xiàng)目已經(jīng)開啟投產(chǎn)熱潮，傳統(tǒng)地方煉廠也在緊跟步伐積極進(jìn)行改擴(kuò)建，使得國(guó)內(nèi)煉化行業(yè)供應(yīng)端體量繼續(xù)膨脹，反觀需求提升速度更難與之相匹配，故而成品油供過于求的局面愈加嚴(yán)峻。
資源外流不暢 激活國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是根本
為緩解供需矛盾，近幾年國(guó)家不斷加大成品油出口力度，2018年我國(guó)成品油出口總量突破4500萬噸。我國(guó)成品油出口主要集中亞洲市場(chǎng)，其他區(qū)域涉及量較少，雖然國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)加劇，未來擴(kuò)大出口的道路困難重重，激活國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求也是化解產(chǎn)能過剩危機(jī)的重要渠道之一。
多元化競(jìng)爭(zhēng)不斷升級(jí)，擴(kuò)大內(nèi)需，盤活國(guó)內(nèi)市場(chǎng),是行業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的重要舉措。該意見推出也是符合當(dāng)前的市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)。
其中第十七條提到,取消石油成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批，加強(qiáng)成品油流通事中事后監(jiān)管。也就是說成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)等流通環(huán)節(jié)后期取消市場(chǎng)準(zhǔn)入前的審批制，或?qū)⒏某蓚浒钢啤Ｈ欢欠褚廊话凑罩暗膶徟髞韨浒福蛘呤侵贫ㄐ碌膫浒笚l件，以及后期主管備案的部門，這都需要進(jìn)一步的完善細(xì)則出臺(tái)。另外加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管，以及監(jiān)管的方式等都需要進(jìn)一步明確。
該資質(zhì)的放開雖然還需要一系列配套措施的下發(fā)，但確實(shí)是成品油市場(chǎng)化推進(jìn)的一大推助力。這在很大程度上降低了成品油行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)手續(xù)，有助于提高市場(chǎng)參與程度，尤其是民營(yíng)企業(yè)的參與熱情，提高該行業(yè)的市場(chǎng)活躍度，加大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過市場(chǎng)洗牌，實(shí)現(xiàn)參與主體的優(yōu)勝劣汰，推進(jìn)成品油行業(yè)的不斷進(jìn)步。而加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管，旨在增加對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的監(jiān)督，促使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中充分重視安全生產(chǎn)、環(huán)保等要求，而不是前緊后松，確保整個(gè)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的安全。
另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下具備條件的地區(qū)建設(shè)加油站、加氣站、充電站等可使用存量集體建設(shè)用地，將成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批下放至地市級(jí)人民政府。據(jù)了解，近年來，隨著終端環(huán)節(jié)市場(chǎng)日益飽和，加油站用地批復(fù)亦愈發(fā)嚴(yán)格，新建加油站審批基本集中的新的開發(fā)區(qū)，新開通的主要道路以及高速公路等區(qū)域，其余地區(qū)批復(fù)新建的難度較大。而該環(huán)節(jié)準(zhǔn)入的放開，使得有助于當(dāng)?shù)卣鶕?jù)區(qū)域內(nèi)加油站布局情況規(guī)劃增加新建油站，完善加油站網(wǎng)絡(luò)布局。同時(shí)也面臨加油站數(shù)量增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的壓力。
另外，此次政策明確汽車是穩(wěn)消費(fèi)的重點(diǎn)，《意見》中提到逐步放寬或取消汽車限購(gòu)，有條件的地方對(duì)購(gòu)置新能源汽車給予積極支持。今年以來國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平明顯受抑。與汽油消費(fèi)息息相關(guān)的汽車銷量就慘遭滑鐵盧，繼而導(dǎo)致今年汽油需求十分疲軟，批發(fā)行情一蹶不振。進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車限遷政策。若未來汽車限購(gòu)政策松綁，汽油的國(guó)內(nèi)消費(fèi)將得到一定提振。
從整個(gè)《意見》內(nèi)容來看，主旨在于創(chuàng)新發(fā)展流通，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)，而與成品油市場(chǎng)相關(guān)的改革也主要是為了推動(dòng)成品油市場(chǎng)化進(jìn)程，盤活國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過市場(chǎng)調(diào)整，把更大的實(shí)惠便捷留給大眾消費(fèi)者。
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