1.0928元/千瓦時。
隨著國家能源局透露上述定價意向，長達三個月的太陽能發電上網電價爭論終于進入相對平靜的階段。
“因為這是首個示范項目，實際上國家能源局想看看到底價格能到什么程度，結果現在是`水’太深了。”中國可再生能源協會副理事長趙玉文此前在全國工商聯新能源商會舉辦的一個小型沙龍上對CBN記者表示。
趙玉文所指的示范項目，是指目前國內最大太陽能電站——敦煌10兆瓦項目。在3月22日的開標會上，國投華靖電力控股股份有限公司和保定天威英利新能源公司的聯合體，報出了第一階段上網電價（含稅）0.69元/千瓦時的超低價，全場一片啞然。
而2008年8月14日，國家發改委批復的內蒙古鄂爾多斯伊泰集團205千瓦太陽能聚光光伏電站和上海崇明前衛村1MW光伏電站的上網電價為4元/千瓦時(含稅)。
“我們原本想著估計能到2元左右，但現實往往讓人大跌眼鏡。”敦煌發改委的一位官員在接受CBN 采訪時表示。
爭議三月
在0.69元/千瓦時這個價格出來之后，中國可再生能源協會首先表示了憂慮。中國可再生能源協會理事長石定寰也在數個場合表示，這一價格擾亂了市場。
事實上，當年風電在上網電價招標時也發生過類似的狀況。
“當初風電就是歷經了三年，才艱難上網。三年前，風電的招標價格只有0.38元/千瓦時，現在已經是固定電價了，比如廣東目前的價格就是0.69元/千瓦時。招標就應該只招技術標，而不應該招價格標。”趙玉文對CBN記者表示。
華電新能源公司的一位人士在此前接受CBN采訪時表示:“我們做過一個測算，大約1.35元/千瓦時的價格，可以做到盈虧平衡。”
而阿特斯太陽能公司總裁瞿曉鏵在接受CBN采訪時也表示，當時阿特斯與國電集團的聯合體考慮到保本微利，報價1.43元/千瓦時。“這個價格是當時13個標的中點。”瞿曉鏵表示。
之前的4月28日，在2009年中國(洛陽)太陽能光伏產業年會上，包括無錫尚德、天威英利、晶澳太陽能、賽維LDK等行業內最主要的13家企業發布了《洛陽宣言》，重申在2012年實現光伏發電上網價格1元/千瓦時的目標。
圍繞著目前的上網報價，5月14日，國家能源局在京主持召開了“太陽能光伏電站建設和政策座談會”，參加敦煌光伏電站的各主要投標方共同討論了我國光伏發電業的發展規劃、行業政策，研究大型光伏電站建設規模、方式和近期上網電價水平趨勢等問題。
“0.69元/千瓦時的價格肯定低了。”國家能源局的一位官員本月初在接受CBN記者采訪時稱。該官員進一步表示:“目前能源局傾向的價格是1.0928元/度，這個價格比較合理，不過目前也是在征求意見階段，還沒有最終確定。倘若一旦確定，這個價格也將是未來太陽能光伏的上網電價。”
兩條路徑
就在敦煌項目炒得沸沸揚揚之時，3月23日，由財政部、住房和城鄉建設部共同發布的《關于加快推進太陽能光電建筑應用實施意見》明確提出支持開展光電建筑應用示范，實施三條財政支持政策、三條扶持辦法。
與此同時，財政部還對太陽能光電建筑應用項目資金補助范圍、數額等做出了明確規定。從2009年開始，對屋頂裝機容量大于50千瓦光伏的發電系統，原則上均以每瓦20元資金補助予以扶持。
對于這個政策，中國可再生能源協會的專家認為，這是兩條不同的道路，如果補貼和上網電價同時發展，地方政府會借此爭搶補貼，而忽略了太陽能電站本身的發展。
在國外，太陽能產業的發展通常有兩種途徑，一種是實施“上網電價法”，對太陽能的上網電價進行確定。根據德國的法律，太陽能的上網電價每年下降約5%。而在日本，通常對太陽能發電進行補貼。“不過現在日本的補貼也出了一些問題，今后他們有可能也要實行`上網電價’。”石定寰在接受CBN記者采訪時如此表示。
中國可再生能源協會的意見是，正式實施“上網電價法”，規定電網公司高價優先收購風電、光伏并網供電，通過全國電網分攤給予補貼回報風能、太陽能發電運營商。
目前各地有多個電站在建，云南160兆瓦還未獲得發改委批準，征地已經完成，青海第一期30MW隨時都會開建，西藏還有個10MW，江西、揚州、淮安都紛紛在上報電站，從全國來看有近20個項目。
“現在國內的所有太陽能企業都在期待著這個價格。”趙玉文表示。
光伏大蛋糕
根據新能源振興規劃草案，到2020年，我國太陽能光伏的總裝機容量要達到1000萬～2000萬千瓦。國家發改委能源研究所可再生能源研究中心一位負責人對CBN記者表示:“如果按照當前每千瓦3萬到5萬元的造價來看，投資在太陽能上的資金將超過3000億元。”
超過3000億元的總投資，對于進入光伏領域的企業來說，無疑將是一塊巨大的蛋糕。但是，投資之后要轉化成收益，只有通過光伏上網才能實現。
石定寰認為，《上網電價法》的實施，將會對太陽能光伏產業影響巨大。
2006年通過的《可再生能源法》中“上網電價”大多為概念性、框架性的政策，因此到目前為止，電力部門還沒有正式接受光伏發電上網，國內已經建成的示范項目也還是按照試驗項目在并網。
這一次，敦煌項目將是上網電價的試金石。
“德國2004年1月1日實施修正后的上網電價法。該上網電價法還規定，以后每年上網電價下降5％。”趙玉文告訴CBN記者。
于是，自2004年起，德國一躍成為世界光伏市場和光伏產業發展最快的國家，并拉動了其他國家光伏產業的發展。
“如果中國采取這個原則，那么國家對于太陽能產業的補貼將大幅降低，而逐年降低的策略，也將逼迫太陽能企業采用先進技術，進而降低成本，最終得以良性發展。”國家發改委能源所的一位專家如此表示。
而上述國家能源局官員在接受CBN采訪時表示：“目前條件已經基本齊備，下半年將有可能正式實施《上網電價法》。” |
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