不能以功利主義心態(tài)將新能源開發(fā)簡單化為今后兩三年內(nèi)走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)、拉動經(jīng)濟(jì)增長的工具，而應(yīng)將其視為長期內(nèi)保障能源安全、實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多元化的重大戰(zhàn)略舉措，并提升到適應(yīng)低碳時代中國城鄉(xiāng)居民生活方式的高度。
國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，醞釀已久的《新能源產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展規(guī)劃》已上報(bào)國務(wù)院，并將擇機(jī)出臺。據(jù)悉，根據(jù)規(guī)劃，到2020年，除水電外，可再生能源占中國一次能源消費(fèi)比重有望從目前的1.5%升至6%以上。
對于新能源開發(fā)的重要意義，無論怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。縱觀人類歷史，第一代能源煤炭和第二代能源石油，曾幫助英、美、德等國實(shí)現(xiàn)國力的質(zhì)的飛躍。對于目前中、印、巴西等新興大國而言，越早投身于下一代能源的競逐，越有利于其在未來的國際體系中奠定優(yōu)勢地位。
從當(dāng)今全球視角來看，以生物質(zhì)能為代表的新能源在經(jīng)歷2007－2008年的短暫繁榮后，經(jīng)過半年沉寂，重又勃興起來。前一波新能源熱是建立在滿足公眾普遍需求基礎(chǔ)之上的，是一種自下而上的“誘致性制度變遷”；而現(xiàn)在這一波新能源熱則反映出以奧巴馬、朱棣文為代表的少數(shù)精英分子的政策偏好，并且是一種自上而下的“強(qiáng)制性制度變遷”。
而當(dāng)前中國高調(diào)重視新能源開發(fā)的背后，更多是基于現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略考慮：
其一，出于對國際原油價(jià)格重新上漲的擔(dān)憂。由于歷史上石油長期自給，中國未受到上世紀(jì)70年代兩次石油危機(jī)的沖擊，因而無論是企業(yè)還是居民對降低能源依賴的重要性都缺乏直觀認(rèn)識。而2008年國際油價(jià)的瘋狂上漲無疑給了中國一次極大的心理沖擊。
其二，客觀上中國也存在開發(fā)替代能源的需求。近幾年中國在國際市場上四處尋找石油、煤炭等不可再生能源，動用了巨大的外交資源，同時也投入了相當(dāng)多的外匯儲備，使得中國對外獲取能源的邊際成本變得越來越高昂。而新能源大多是可再生能源，是內(nèi)化解決這一問題的良方。
其三，中國經(jīng)濟(jì)正面臨一個潛在威脅，即未來歐美很可能聯(lián)手，以碳排放為借口，對中國出口商品加征額外關(guān)稅。中國人均二氧化碳排放量已與美國相當(dāng)，由此也導(dǎo)致美歐，甚至一些發(fā)展中國家要求中國承擔(dān)更多減排義務(wù)的聲音越來越高。如果我們將最近半年內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制、燃油稅的接連出臺，以及即將公布的天然氣定價(jià)機(jī)制和新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等一系列事件看作一個整體，無疑能夠理解政策制定者對此所抱的強(qiáng)烈危機(jī)感和緊迫感。
對于中國新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，雖然詳細(xì)內(nèi)容尚未公布，但我們大致能從有關(guān)方面透露的點(diǎn)滴信息中了解到其大致輪廓：未來十年內(nèi)，國家準(zhǔn)備投資超過3萬億元的資金，推動包括水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源的開發(fā)利用。
然而，要振興新能源產(chǎn)業(yè)，障礙還有很多。
首先，如何保持新能源開發(fā)投入的連貫性，避免機(jī)會主義心態(tài)。對于尚處于嬰兒期的新能源而言，與石油、煤炭等成熟能源相比，不可避免地存在一些后發(fā)劣勢。例如，成本和價(jià)格偏高會妨礙其推廣應(yīng)用；而相關(guān)產(chǎn)業(yè)的路徑依賴和利益集團(tuán)的阻力也不容忽視，這在國內(nèi)汽車行業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。為此，除了政府對新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行政策扶持外，推動“節(jié)能減排”的公民社會運(yùn)動健康發(fā)展也非常必要。
其次，在不同時期、不同階段如何保持傳統(tǒng)能源與新能源的發(fā)展比例，以及如何在各種新能源之間保持一個最優(yōu)的投入比。同時，還有一個如何協(xié)調(diào)新能源與其他產(chǎn)業(yè)之間的沖突的問題。例如，生物乙醇作物與糧食作物之間的爭地現(xiàn)象在許多國家都是飽受非議的話題。
再次，對于民間資本如何進(jìn)入并發(fā)揮作用要有可操作性，而不使其僅僅淪為一句空洞的口號。從利益動機(jī)來看，國有壟斷企業(yè)并不歡迎來自新能源的競爭，即使逼不得已，也要把新能源開發(fā)的主動權(quán)牢牢攥在自己手里。例如，目前在風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域，基本為大唐、國電等“國字號”所壟斷；而在生物質(zhì)能源領(lǐng)域，除少數(shù)外資進(jìn)入外，中糧和三大石油巨頭也成為主導(dǎo)力量。
最后，也是筆者最希望強(qiáng)調(diào)的，不能以功利主義心態(tài)將新能源開發(fā)簡單化為今后兩三年內(nèi)走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)、拉動經(jīng)濟(jì)增長的工具，而應(yīng)將其視為長期內(nèi)保障能源安全、實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多元化的重大戰(zhàn)略舉措，并提升到適應(yīng)低碳時代中國城鄉(xiāng)居民生活方式的高度。否則，就很可能成為地方政府追求政績的新目標(biāo)，導(dǎo)致一哄而起、低水平重復(fù)和盲目開發(fā)等后果，造成土地和資源的耗費(fèi)。
對于新能源開發(fā)，我們不能坐失良機(jī)，但也不能從一個極端走向另一個極端，為了突出新能源而刻意貶低所謂“舊能源”對于中國能源安全的現(xiàn)實(shí)意義。
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