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| 華北電監(jiān)局發(fā)布《華北區(qū)域電力監(jiān)管報(bào)告（2008年度）》 |
| 時(shí)間：2009/6/1 |
5月31日，華北電監(jiān)局發(fā)布《華北區(qū)域電力監(jiān)管年度報(bào)告（2008）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）。《報(bào)告》分引言、區(qū)域電力工業(yè)基本情況和監(jiān)管職責(zé)履行情況三個(gè)部分，從供需形勢(shì)、電力建設(shè)、安全生產(chǎn)、電價(jià)水平和電力節(jié)能減排的角度分析了華北區(qū)域2008年電力行業(yè)的發(fā)展概況，從奧運(yùn)保電、電力安全監(jiān)管、推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保護(hù)電力用戶(hù)合法權(quán)益和促進(jìn)節(jié)能減排等方面介紹了華北區(qū)域電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況，并提出六點(diǎn)監(jiān)管評(píng)價(jià)。
《報(bào)告》指出，2008年華北區(qū)域電力工業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，電力供應(yīng)和需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，發(fā)電能力進(jìn)一步提高，電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，電力生產(chǎn)安全繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，奧運(yùn)保電圓滿(mǎn)成功。電力企業(yè)克服電煤緊張等多種不利因素的影響，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型，節(jié)能減排取得明顯成效。但在國(guó)內(nèi)外不利因素的影響下，區(qū)域電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益大幅下滑，發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)較大虧損。
——電力工業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。截至2008年底，華北區(qū)域新增發(fā)電裝機(jī)容量1593萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)容量達(dá)15202萬(wàn)千瓦；年發(fā)電量為8276.5億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.6%；全社會(huì)用電量8382億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.92%。
——電力供需形勢(shì)變動(dòng)較大。受上半年電煤供應(yīng)緊張和下半年用電負(fù)荷下降快因素的影響，供需形勢(shì)總體呈現(xiàn)前期偏緊、后期富余的態(tài)勢(shì)。2008年，華北區(qū)域6000千瓦及以上發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)為4886小時(shí)，同比下降465小時(shí)，最大用電負(fù)荷11402萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)僅1.22%。
——全面完成奧運(yùn)會(huì)安全保障任務(wù)，華北區(qū)域電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。2008年，區(qū)域電力安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生大面積停電、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞等事故，電力生產(chǎn)和建設(shè)沒(méi)有發(fā)生重大及以上電網(wǎng)事故、重大及以上人身傷亡事故，沒(méi)有發(fā)生對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響的停電事故和電廠潰壩事故；水電站大壩保持安全穩(wěn)定運(yùn)行。
——電力節(jié)能減排成效明顯。2008年華北區(qū)域大部分地區(qū)供電煤耗有所下降，下降幅度最大的為山西，達(dá)13克/千瓦時(shí)；全年共關(guān)停小火電機(jī)組共計(jì)416.75萬(wàn)千瓦時(shí)；發(fā)電權(quán)交易電量完成198.69億千瓦時(shí)，節(jié)約標(biāo)煤約220萬(wàn)噸；內(nèi)蒙古、河北、天津、山東等四省（市、自治區(qū)）線損率低于國(guó)家平均水平。
《報(bào)告》在全面介紹2008年華北區(qū)域電力工業(yè)發(fā)展概況的基礎(chǔ)上，從奧運(yùn)保電、電力安全監(jiān)管、推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保護(hù)電力用戶(hù)合法權(quán)益和促進(jìn)節(jié)能減排等方面對(duì)華北區(qū)域電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況向社會(huì)進(jìn)行了公開(kāi)。
——奧運(yùn)保電“萬(wàn)無(wú)一失”。將確保奧運(yùn)會(huì)安全穩(wěn)定供電作為高于一切的政治任務(wù)，按照電監(jiān)會(huì)奧運(yùn)保電的總體部署，克服自然災(zāi)害和國(guó)內(nèi)外各種不穩(wěn)定因素的影響，與區(qū)域電力企業(yè)團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，兌現(xiàn)了“萬(wàn)無(wú)一失”的承諾。
——全面開(kāi)展安全監(jiān)管。堅(jiān)決貫徹落實(shí)電監(jiān)會(huì)決策部署，切實(shí)把消除電力安全生產(chǎn)隱患作為安全監(jiān)管的落腳點(diǎn)，把確保首都政治供電安全作為區(qū)域電力監(jiān)管的重中之重，有序開(kāi)展并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)、電力可靠性監(jiān)督管理體系建設(shè)，以及事故調(diào)查等方面工作，全年共完成政治保電任務(wù)共237項(xiàng)，累計(jì)保電天數(shù)達(dá)330天。
——穩(wěn)步推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)。按照“積極穩(wěn)妥、力爭(zhēng)突破”的工作思路，加強(qiáng)區(qū)域電力供應(yīng)預(yù)測(cè)及預(yù)警分析，推進(jìn)并網(wǎng)考核和輔助服務(wù)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施，完善電力監(jiān)管中心建設(shè)，規(guī)范發(fā)電權(quán)和跨區(qū)跨省電能交易，電力市場(chǎng)取得重要突破。
——積極維護(hù)電力市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，在開(kāi)展電力業(yè)務(wù)許可證頒發(fā)工作的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展許可證后續(xù)管理工作；嚴(yán)格督促落實(shí)區(qū)域“三公”報(bào)告報(bào)送、信息披露、合同協(xié)議備案、廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議等制度，進(jìn)一步規(guī)范廠網(wǎng)關(guān)系；通過(guò)開(kāi)展電價(jià)調(diào)整落實(shí)情況檢查、加強(qiáng)電費(fèi)結(jié)算工作等手段，不斷深化價(jià)格財(cái)務(wù)監(jiān)管；依法查處電力違法違規(guī)案件，加大電力稽查力度；進(jìn)一步加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)工作，區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)報(bào)表上報(bào)率為100%，發(fā)電企業(yè)約為97%，電力監(jiān)管信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)已基本形成。
——依法保護(hù)電力用戶(hù)合法權(quán)益。以電能質(zhì)量、收費(fèi)問(wèn)題和“三指定”問(wèn)題等為重點(diǎn)開(kāi)展供電檢查，認(rèn)真處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，積極調(diào)解電力爭(zhēng)議，解決矛盾糾紛。
——切實(shí)開(kāi)展節(jié)能減排工作。貫徹落實(shí)國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能減排總體部署，積極做好“以大代小”監(jiān)管工作，切實(shí)規(guī)范發(fā)電權(quán)交易，大力推進(jìn)可再生能源電量政策執(zhí)行監(jiān)管，會(huì)同政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)保檢查，引導(dǎo)電力企業(yè)加大環(huán)保設(shè)施投入。
《報(bào)告》還從監(jiān)管機(jī)構(gòu)的角度出發(fā)，對(duì)華北區(qū)域電力企業(yè)在安全、電力行政許可、廠網(wǎng)關(guān)系、供電服務(wù)、電力稽查、促進(jìn)節(jié)能減排等方面的行為進(jìn)行了評(píng)價(jià)，肯定了企業(yè)在促進(jìn)電力行業(yè)發(fā)展、執(zhí)行電力監(jiān)管及其他有關(guān)規(guī)定等方面所作出的成績(jī)，同時(shí)也指出了制約電力行業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度問(wèn)題和企業(yè)行為，對(duì)違規(guī)違紀(jì)案件進(jìn)行了通報(bào)，為促進(jìn)電力工業(yè)健康發(fā)展指明了努力的方向。
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