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| 《關于做好水電開發(fā)利益共享工作的指導意見》發(fā)布 |
| 來源：證券日報 作者：楊 萌 時間：2019/3/20 |
近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局等6部門聯(lián)合發(fā)布《關于做好水電開發(fā)利益共享工作的指導意見》，明確加強水電開發(fā)促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展和移民脫貧致富的支持政策，使移民在依法獲得補償補助基礎上，更多地分享水電開發(fā)收益。
《指導意見》要求，堅持水電開發(fā)促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展和移民脫貧致富方針，充分發(fā)揮水電資源優(yōu)勢，進一步強化生態(tài)環(huán)境保護，加強體制機制創(chuàng)新，完善水電開發(fā)征地補償安置政策、推進庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、健全收益分配制度、發(fā)揮流域水電綜合效益，建立健全移民、地方、企業(yè)共享水電開發(fā)利益的長效機制，構筑水電開發(fā)共建、共享、共贏的新局面。
水電開發(fā)利益共享工作的主要內容有八個方面。一是完善移民補償補助；二是尊重當?shù)孛耧L民俗和宗教文化；三是提升移民村鎮(zhèn)宜居品質；四是創(chuàng)新庫區(qū)工程建設體制機制；五是拓寬移民資產收益渠道；六是推進庫區(qū)產業(yè)發(fā)展升級；七是強化能力建設和就業(yè)促進工作；八是加快庫區(qū)能源產業(yè)扶持政策落地。
按照《指導意見》，水電開發(fā)利益共享工作將遵循政府引導、市場調節(jié)；統(tǒng)籌協(xié)調、傾斜移民；利益共享、多方共贏；創(chuàng)新探索、穩(wěn)步推進四條基本原則。明確加強水電開發(fā)促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展和移民脫貧致富的支持政策；統(tǒng)籌協(xié)調水電建設與促進地方經(jīng)濟發(fā)展和支持移民脫貧致富、移民搬遷安置與后續(xù)發(fā)展需要、龍頭水庫電站與下游梯級電站補償效益分配、水電綜合效益與企業(yè)效益等關系，整合資源，完善移民政策，使移民在依法獲得補償補助基礎上，更多地分享水電開發(fā)收益。
在用能方面，水電消納要優(yōu)先保障當?shù)赜秒娦枨螅膭钔ㄟ^市場化方式降低庫區(qū)生產生活用電電價水平。在移民安置規(guī)劃和后續(xù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃中根據(jù)資源稟賦和建設條件，結合產業(yè)政策合理布置分布式光伏項目，增加移民和庫區(qū)居民收入。
發(fā)改委表示，未來將進一步探索與多渠道安置、保障移民收益和共享水電開發(fā)利益相適應的新的水電工程用地政策。并探索下游梯級電站補償效益返還和綜合效益投資分攤等方式，完善水電價格形成機制。
同時，在水電開發(fā)中，將尊重企業(yè)在市場中的主體地位，讓企業(yè)成為水電開發(fā)利益共享的原動力，加大水電開發(fā)對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用。推動庫區(qū)發(fā)展、移民收益與電站效益結合，實現(xiàn)移民長期獲益、庫區(qū)持續(xù)發(fā)展、電站合理收益有保障的互利共贏格局。
加快庫區(qū)能源產業(yè)扶持政策落地。按照農網(wǎng)改造和村村通電工程（包括通動力電）總體方案，改善移民安置區(qū)和庫區(qū)電網(wǎng)基礎設施水平，實現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務全覆蓋，供電能力和服務水平明顯提升。鼓勵移民安置區(qū)使用沼氣、太陽能等清潔能源。水電消納要統(tǒng)籌好當?shù)嘏c外送兩個市場，優(yōu)先保障當?shù)赜秒娦枨蟆９膭钔ㄟ^市場化方式適當降低庫區(qū)生產生活用電電價水平。科學利用當?shù)刭Y源稟賦，促進水電與當?shù)仫L電、光電實施多能互補綜合利用，增加當?shù)啬茉串a出和經(jīng)濟收入。依托調節(jié)性能好的水電工程，優(yōu)先開發(fā)其周邊的風電、光電項目，統(tǒng)籌區(qū)域風電、光電和水電外送消納。在移民安置規(guī)劃和后續(xù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃中根據(jù)資源稟賦和建設條件，結合產業(yè)政策合理布置分布式光伏項目，增加移民和庫區(qū)居民收入。
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