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| 水電開發利益共享工作指導意見發布 |
| 來源：證券日報 作者：楊 萌 時間：2019/3/19 |
近日，國家發展改革委、國家能源局等6部門聯合發布《關于做好水電開發利益共享工作的指導意見》，明確加強水電開發促進地方經濟社會發展和移民脫貧致富的支持政策，使移民在依法獲得補償補助基礎上，更多地分享水電開發收益。
《指導意見》要求，堅持水電開發促進地方經濟社會發展和移民脫貧致富方針，充分發揮水電資源優勢，進一步強化生態環境保護，加強體制機制創新，完善水電開發征地補償安置政策、推進庫區經濟社會發展、健全收益分配制度、發揮流域水電綜合效益，建立健全移民、地方、企業共享水電開發利益的長效機制，構筑水電開發共建、共享、共贏的新局面。
水電開發利益共享工作的主要內容有八個方面。一是完善移民補償補助；二是尊重當地民風民俗和宗教文化；三是提升移民村鎮宜居品質；四是創新庫區工程建設體制機制；五是拓寬移民資產收益渠道；六是推進庫區產業發展升級；七是強化能力建設和就業促進工作；八是加快庫區能源產業扶持政策落地。
按照《指導意見》，水電開發利益共享工作將遵循政府引導、市場調節；統籌協調、傾斜移民；利益共享、多方共贏；創新探索、穩步推進四條基本原則。明確加強水電開發促進地方經濟社會發展和移民脫貧致富的支持政策；統籌協調水電建設與促進地方經濟發展和支持移民脫貧致富、移民搬遷安置與后續發展需要、龍頭水庫電站與下游梯級電站補償效益分配、水電綜合效益與企業效益等關系，整合資源，完善移民政策，使移民在依法獲得補償補助基礎上，更多地分享水電開發收益。
在用能方面，水電消納要優先保障當地用電需求，鼓勵通過市場化方式降低庫區生產生活用電電價水平。在移民安置規劃和后續產業發展規劃中根據資源稟賦和建設條件，結合產業政策合理布置分布式光伏項目，增加移民和庫區居民收入。
發改委表示，未來將進一步探索與多渠道安置、保障移民收益和共享水電開發利益相適應的新的水電工程用地政策。并探索下游梯級電站補償效益返還和綜合效益投資分攤等方式，完善水電價格形成機制。
同時，在水電開發中，將尊重企業在市場中的主體地位，讓企業成為水電開發利益共享的原動力，加大水電開發對地方經濟社會發展的促進作用。推動庫區發展、移民收益與電站效益結合，實現移民長期獲益、庫區持續發展、電站合理收益有保障的互利共贏格局。
加快庫區能源產業扶持政策落地。按照農網改造和村村通電工程（包括通動力電）總體方案，改善移民安置區和庫區電網基礎設施水平，實現穩定可靠的供電服務全覆蓋，供電能力和服務水平明顯提升。鼓勵移民安置區使用沼氣、太陽能等清潔能源。水電消納要統籌好當地與外送兩個市場，優先保障當地用電需求。鼓勵通過市場化方式適當降低庫區生產生活用電電價水平。科學利用當地資源稟賦，促進水電與當地風電、光電實施多能互補綜合利用，增加當地能源產出和經濟收入。依托調節性能好的水電工程，優先開發其周邊的風電、光電項目，統籌區域風電、光電和水電外送消納。在移民安置規劃和后續產業發展規劃中根據資源稟賦和建設條件，結合產業政策合理布置分布式光伏項目，增加移民和庫區居民收入。
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