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| 粵港澳大灣區將為全球灣區經濟提供新標本 |
| 來源：每日經濟新聞 作者：張敬偉 時間：2019/2/20 |
2月18日，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）正式發布。改革開放40年，“珠三角”成為中國經濟高速發展的樣板；《綱要》則助推粵港澳大灣區成就全球新傳奇。
在全球著名的三大灣區中，紐約灣區和舊金山灣區在美國，東京灣區在日本。紐約灣區的特點是“金融灣區”（全球金融心臟華爾街），舊金山灣區是“科技灣區”的典范，東京灣區則是“產業灣區”的象征。美日三大灣區，是支撐美日強國經濟的根基。另據世界銀行的數據，全球60%的大城市坐落在灣區，灣區經濟占全球經濟總量的75%。若從太空俯視夜晚地球，全球最亮的區域也集中于全球各大灣區。
中國的粵港澳大灣區，擁有港、澳、廣、深四大中心城市，總面積5.6萬平方公里，總人口約7000萬（2017年末），既具有全球灣區經濟的共性，又有其他灣區沒有的“個性”――一個國家、兩種制度、三個關稅區和三種貨幣……粵港澳大灣區堪稱全球獨一無二。僅有港澳繁榮而無粵的發展，粵港澳大灣區只是自然地理的改變而不能升華為經濟地理的高度。因此，粵港澳大灣區既是“一國兩制”的實踐結果，也是改革開放的成果。“一國兩制”的實踐，讓港澳兩地和廣東深度融合。改革開放，不僅使廣東成為全國第一經濟大省，而且在四大“一線城市”中，廣東就占了廣州、深圳兩席。同時，“珠三角”不僅具有先發優勢而且具有領先地位。
從“珠三角”到粵港澳大灣區，是國家發展戰略的提檔升級，既是新時代推動形成國家全面開放新格局的新嘗試，也是推動“一國兩制”事業發展的新實踐。建設粵港澳大灣區，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措。因此，這一戰略不是港澳和“珠三角”“做加法”，而是通過港、澳、廣、深四大中心城市，帶動整個灣區“做乘法”。正如《綱要》所言，建設粵港澳大灣區的目標是通過進一步深化粵港澳合作，推動粵港澳大灣區經濟協同發展，發揮三地互補的優勢，建設宜居、宜業、宜游的國際一流灣區。
相比美日等發達國家的灣區經濟，中國的粵港澳大灣區具有明顯后發優勢。《綱要》提出的戰略目標，不僅可以實現，而且能為全球灣區經濟提供新標本。
一方面，中國的粵港澳大灣區擁有成為全球一流灣區的優勢。香港、深圳和廣州屬于世界級城市，港澳兩地加上廣東9市，其經濟總量超過10萬億元，這一經濟總量，如果放在全球主要經濟體中進行排名，也能排在第10位左右。值得一提的是，由于美國東西海岸兩大灣區和日本東京灣區經濟，處于經濟發展的成熟期，經濟增長處于“中低速”區間。而中國經濟依然處于“中高速”增長區間。因此，粵港澳大灣區經濟具有后發超越優勢。
另一方面，打造粵港澳大灣區，將進一步豐富“一國兩制”實踐內涵。將香港、澳門通過粵港澳大灣區融入國家發展大局，有利于香港和澳門的長期繁榮穩定。香港具有金融優勢，澳門服務業發達，珠三角擁有地利、人和和資源腹地。粵港澳大灣區，不僅為全球提供“一個國家、兩種制度、三個關稅區和三種貨幣”的區域協同發展經驗，也為世界展示了中國式治理的新經驗。
港珠澳大橋和廣深港高鐵將粵港澳三地連成一體，即使有制度之別和關稅區差異，三地也有各自的利益訴求，但同在一個國家，共處一個灣區，也就有了共同的區域利益。正如當年深圳和珠海成為改革開放的窗口，粵港澳大灣區也將為中國區域經濟一體化提供新經驗，而且為全球打造一個新的世界級的大灣區經濟發展模式。
首先，粵港澳大灣區已經形成了城市群。香港、深圳和廣州已經是世界級城市，而且包括澳門在內的其他8個城市也都有自己的產業特點和發展特色，粵港澳大灣區具有成長為充滿活力的世界級城市群的實力和氣質。
其次，粵港澳大灣區擁有華為等知名高科技企業。伴隨著5G技術的普遍商用，全球也從信息技術步入人工智能時代。這個時代的科技競爭更激烈更殘酷，華為讓美國為首的西方世界焦慮的同時，也意味著華為在5G時代擁有超強的競爭力。因此，培育一批擁有核心科技的高科技企業，可將粵港澳大灣區打造為具有全球影響力的國際科技創新中心。
其三，粵港澳大灣區也將成為中國“一帶一路”建設的重要支撐。在貿易保護主義盛行的背景下，中國通過“一帶一路”構筑互利多贏的新型全球化。通過中國香港這個全球金融中心，可以進一步實現中國資本市場快速聯通全球，也為全球投資提供助力和支撐。
其四，“珠三角”為改革開放提供了經驗，也為中國經濟高速增長提供了持久動力。粵港澳大灣區也將繼續發揮引領作用，為長三角城市群和京津冀一體化提供新的發展經驗。
其五，北有雄安新區，南有粵港澳大灣區，雖然兩者定位不同，但從國家發展戰略而言，兩者的共同點是打造宜居宜業宜游的優質生活圈。
建設粵港澳大灣區是中國新時代的新戰略，也將為全球經濟續寫新傳奇。
（作者為中國人民大學重陽金融研究院客座研究員）
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