國家政策的接連出臺為中國能源及其相關的產業的帶動發展奠定了良好的基礎。可以預見,節能減排的大力推廣為中國各大產業發展提供了新的契機。
能源業節能減排步伐加快
2009年是實現“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年,為進一步推進這項工作,國家發改委于5月4日發文提出今年節能減排工作的八項具體任務。同時提出,在確保經濟增長的同時,把調整優化產業結構作為應對危機的重要戰略舉措,作為產業調整和振興的關鍵。
國家發改委列出的八項任務包括:大力推進產業結構優化升級、繼續加大重點工程實施力度、加快推廣高效節能產品、積極推進循環經濟發展、加快發展節能環保產業、繼續強化目標責任評價考核和不斷完善法規和政策。其中,推進產業結構優化升級作為首要任務,而淘汰落后產能則是推進產業結構調整的重要內容。
在國際金融危機甚囂塵上的大背景影響下,我國一些行業的產能嚴重過剩問題也逐漸暴露出來,盡管國內經濟出現了一些止跌回暖的跡象,但國際金融危機尚未見底,不利影響還可能持續一個較長的時間。
對此,中國社會科學院工業經濟研究所朱彤教授指出,目前,企業重新洗牌、產業進一步優化重組將是一個不可避免的過程,但政府在推行“上大壓小”的政策過程中,一方面要建立淘汰落后產能的合理退出機制,解決好職工安置、資產補償等方面的問題;另一方面,要嚴把國家新上大項目的審批關,使之與國家產業政策、行業發展規劃以及技術、環保、節能等方面的要求相適應,防止已經淘汰的落后生產能力變相死灰復燃。
到2020年總投資超過3萬億
中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會秘書長透露,新能源振興規劃與此前的多項產業規劃一樣,主要的內容是2009-2011年三年內新能源產業發展的任務,“新能源振興規劃最大的特點在于內容非常具體,三年內具體目標和措施都將一目了然。”
在太陽能方面,將在偏遠地區建設獨立太陽能電站和戶用光伏電源。在經濟條件較好的城市發展并網光伏電源,在資源條件號的地區建設大型太陽能電站。到2010年,太陽能發電將達到30萬千瓦,到2020年,達到180萬千瓦。
而根據目前的發展速度,新能源產業的發展速度大大超過了原有的規劃預期。梁志鵬表示,在新能源振興規劃中,各項能源的發展目標都將有“一個較大幅度的調整”,例如目前的風能規劃是到2020年,規模達到2000萬千瓦,而按照目前的新能源規劃來看,到2020年,則有望達到一億千瓦以上。
中國能源的國際競爭優勢
在國家政策的扶持下,中國能源之路勢在必行。那么,中國能源的國際競爭優勢是什么?各方觀點見仁見智,優勢至少有兩個,但尚未充分發揮:我們有巨大的能源需求和購買能力,但并未因此取得國際能源定價的話語權,往往買什么,什么貴;我們有巨大的能源技術應用需求(如煤的清潔利用、特高壓電網技術、新能源技術等),應該在產業化的推動下占領新一輪競爭的制高點——但往往受制于機制、觀念,陷入“該不該為天下先”的爭論怪圈,尚未形成鮮明的技術優勢。
特高壓工程建設之所以引起眾多關注,就是因為它具有新技術拓展新思維,繼而推動新格局的重大意義。特高壓電網將聯結大型煤電、水電、核電和可再生能源基地,為我國能源結構調整、資源優化配置掀開新的篇章。
發揮我國的能源競爭優勢,將是一項系統工程,需要戰略和戰術的巨大智慧。設立國家能源基金、能源結構調整等措施都是題中應有之義,其中,大型能源企業大膽走出去,在國際上高效配置資源的創新精神,至為重要。中石油在國際石油開采的成就,國家電網在特高壓自主創新與推動輸變電制造業技術升級的作為,中石化國際并購的步伐,上海石油期貨市場對國際石油定價權的構想……所有這些嘗試,如果放在國際能源競爭力的角度看,意義都非常重大。但長期以來的思維慣性,往往使我們把能源看成體量巨大的基礎產業,要防范來自外界的沖擊,它們是“國內能源企業”,而不是國際競爭最前沿的“中國能源企業”。
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