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| 輸配電價(jià)改革后對(duì)電網(wǎng)企業(yè)與售電側(cè)的盈利模式影響與分析 |
| 來(lái)源：中國(guó)電力企業(yè)管理 作者：陳敏曦 時(shí)間：2018/8/7 |
以輸配電價(jià)改革為核心的新一輪電力體制改革徹底改變了電網(wǎng)的盈利模式，電網(wǎng)企業(yè)可以從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新型業(yè)務(wù)兩個(gè)方面提升盈利能力。其中，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)包括以提高準(zhǔn)許收入為目的的輸配電業(yè)務(wù)和以提高售電量為目的的售電業(yè)務(wù);而新型業(yè)務(wù)則包括綜合能源服務(wù)和附加增值服務(wù)兩方面，綜合能源服務(wù)包括提供能源合同和電動(dòng)汽車相關(guān)業(yè)務(wù)，附加增值服務(wù)則包括提供咨詢服務(wù)、開(kāi)展金融相關(guān)服務(wù)等業(yè)務(wù)。
電網(wǎng)企業(yè)有必要在輸配電這一主營(yíng)業(yè)務(wù)之外，在新的市場(chǎng)環(huán)境下，開(kāi)拓創(chuàng)新、整合資源，發(fā)掘新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建新的盈利模式，為企業(yè)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)提供新的動(dòng)力引擎。
電網(wǎng)盈利模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變的輸配電價(jià)改革背景
為了推動(dòng)電力體制改革進(jìn)程，2015年3月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[2015] 9號(hào)文)，開(kāi)啟我國(guó)新一輪電力體制改革。隨后，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等有關(guān)部門接連出臺(tái)包括《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見(jiàn)》在內(nèi)的9號(hào)文配套文件。2016年12月22日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法(試行)》，這是我國(guó)歷史上第一個(gè)針對(duì)超大網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷電網(wǎng)行業(yè)的定價(jià)辦法。
《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法(試行)》按照準(zhǔn)許成本加合理收益的原則，既明確規(guī)定了折舊費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、有效資產(chǎn)、準(zhǔn)許收益率等指標(biāo)的核定原則和具體標(biāo)準(zhǔn)，又明確規(guī)定了不得計(jì)入輸配電價(jià)定價(jià)范圍的成本費(fèi)用、資產(chǎn)，還規(guī)定了分電壓等級(jí)、分用戶類別輸配電價(jià)的計(jì)算辦法，提出了妥善處理政策性交叉補(bǔ)貼的初步思路。輸配電價(jià)改革后，電網(wǎng)公司盈利模式將發(fā)生根本改變，不再以上網(wǎng)及銷售電價(jià)差作為收入來(lái)源，而是按照政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。
輸配電價(jià)改革對(duì)電網(wǎng)盈利的影響分析
輸配電價(jià)改革后，電網(wǎng)盈利模式將由賺取電價(jià)差向“準(zhǔn)許成本+合理收益”轉(zhuǎn)變，有效釋放電改紅利。輸配電價(jià)單獨(dú)核定、配電側(cè)和售電側(cè)的增量部分放開(kāi)對(duì)電網(wǎng)盈利空間產(chǎn)生了深刻影響。
營(yíng)業(yè)收入。輸配電價(jià)改革前，電網(wǎng)公司的收入主要來(lái)自于售電量與銷售電價(jià)之乘。電力的輸、配、售幾乎均由電網(wǎng)公司“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”，售電量十分可觀。銷售電價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，統(tǒng)一政策，分級(jí)管理。銷售電價(jià)由購(gòu)電成本、輸配電損耗、輸配電價(jià)及政府性基金四部分構(gòu)成，計(jì)價(jià)方式包括單一制電度電價(jià)和兩部制電價(jià)兩種方式，使得電網(wǎng)公司售電收入巨大。
輸配電價(jià)改革實(shí)施后，發(fā)電、售電價(jià)格高低與電網(wǎng)收入無(wú)關(guān)，輸配電價(jià)由政府按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則分電壓等級(jí)核定，用戶或售電主體按照其接入的電網(wǎng)電壓等級(jí)所對(duì)應(yīng)的輸配電價(jià)支付費(fèi)用，這將低于輸配電價(jià)改革前的購(gòu)售價(jià)差。同時(shí)，大用戶直購(gòu)電業(yè)務(wù)的全面推行、新售電主體的出現(xiàn)將蠶食一部分電網(wǎng)公司原有用戶電量和潛在新增電量，這將增加電網(wǎng)公司一部分電力客戶特別是優(yōu)質(zhì)客戶流失的風(fēng)險(xiǎn)，從而影響電網(wǎng)公司主營(yíng)業(yè)務(wù)的收入水平。
成本費(fèi)用結(jié)構(gòu)。新電改之前，電網(wǎng)公司的成本項(xiàng)目構(gòu)成大體包括購(gòu)電費(fèi)用、折舊費(fèi)、電網(wǎng)檢修運(yùn)行費(fèi)用、人力資源成本、營(yíng)銷費(fèi)用、安全費(fèi)用、科技開(kāi)發(fā)費(fèi)用以及其他管理費(fèi)用等。在電網(wǎng)公司的成本費(fèi)用結(jié)構(gòu)中，一般來(lái)說(shuō)，購(gòu)電費(fèi)用約占80%。新電改方案實(shí)施后，電網(wǎng)公司的核心業(yè)務(wù)是輸配電，收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)，購(gòu)電成本在電網(wǎng)企業(yè)成本費(fèi)用中所占比重將大大減少，與固定資產(chǎn)相關(guān)的折舊費(fèi)用、檢修運(yùn)行費(fèi)用等所占比重會(huì)大大上升，將會(huì)成為電網(wǎng)公司成本管理的重點(diǎn)。而且，《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》對(duì)不應(yīng)計(jì)入輸配電成本的費(fèi)用支出進(jìn)行了嚴(yán)格的成本監(jiān)審，剔除不相關(guān)不合理成本費(fèi)用和支出，電網(wǎng)公司輸配電定價(jià)成本平均核減比例逐步增加。
現(xiàn)金流量。新電改方案實(shí)施前，電網(wǎng)公司從發(fā)電企業(yè)購(gòu)電，通過(guò)輸、配、售將電力產(chǎn)品銷售給最終用戶。電網(wǎng)公司通過(guò)一系列現(xiàn)代化技術(shù)手段和較高的應(yīng)收賬款管理水平，基本做到以預(yù)收款方式從最終電力用戶處收取電費(fèi)。電網(wǎng)公司與發(fā)電企業(yè)的談判中處于較為強(qiáng)勢(shì)的地位，支付給發(fā)電企業(yè)的電費(fèi)基本滯后一個(gè)月按月結(jié)算。這種預(yù)收電費(fèi)和應(yīng)付發(fā)電企業(yè)電費(fèi)的策略給公司帶來(lái)大量的無(wú)息現(xiàn)金，降低了電網(wǎng)公司的財(cái)務(wù)成本。
新電改方案實(shí)施后，業(yè)務(wù)模式的轉(zhuǎn)變會(huì)導(dǎo)致電網(wǎng)公司的營(yíng)業(yè)收入大幅下降，由于競(jìng)爭(zhēng)的加劇，繼續(xù)向電力用戶預(yù)收輸配電費(fèi)也存在一定的難度，發(fā)電企業(yè)的電費(fèi)更沒(méi)有占用的可能。因此電網(wǎng)公司的現(xiàn)金流將會(huì)受到極大的影響。
盈利能力。新電改方案實(shí)施后，電網(wǎng)企業(yè)除壟斷輸電業(yè)務(wù)外，其他業(yè)務(wù)都要引入競(jìng)爭(zhēng)。新電改核心內(nèi)容之一是“有序向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)”。通過(guò)售電側(cè)市場(chǎng)的逐步開(kāi)放，構(gòu)建多個(gè)售電主體，能夠逐步實(shí)現(xiàn)用戶選擇權(quán)的放開(kāi)，形成“多買多賣”的市場(chǎng)格局。配電業(yè)務(wù)的放開(kāi)增加了配網(wǎng)過(guò)網(wǎng)電量降低的風(fēng)險(xiǎn);售電業(yè)務(wù)的放開(kāi)增加了優(yōu)質(zhì)用戶流失的風(fēng)險(xiǎn)，公司利潤(rùn)空間受到壓縮。試點(diǎn)方案的配套改革將開(kāi)放售電市場(chǎng)主體進(jìn)入，形成新的售電企業(yè)，因而不斷增加電網(wǎng)公司的盈利壓力。
輸配電價(jià)改革后的電網(wǎng)盈利模式分析
針對(duì)輸配電價(jià)改革帶來(lái)的變化，從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新型業(yè)務(wù)兩方面挖掘電力公司經(jīng)營(yíng)潛力，提高盈利能力。
傳統(tǒng)業(yè)務(wù)
輸配電業(yè)務(wù)。從總收入的構(gòu)成來(lái)看，電網(wǎng)公司應(yīng)從合理調(diào)控準(zhǔn)許成本和確保準(zhǔn)許收益方面著手以提高準(zhǔn)許收入。
準(zhǔn)許成本由折舊費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)構(gòu)成。對(duì)于折舊費(fèi)用，電網(wǎng)公司可以調(diào)整固定資產(chǎn)的折舊年限，改善現(xiàn)金流和投資能力，提高準(zhǔn)許成本。對(duì)于運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，電網(wǎng)公司應(yīng)大力推廣智能機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等技術(shù)，降低運(yùn)維成本，實(shí)現(xiàn)由互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代向智能化時(shí)代的跨越。同時(shí)，應(yīng)將智能機(jī)器人和無(wú)人機(jī)納入有效資產(chǎn)范疇，在應(yīng)用這些技術(shù)的同時(shí)既能降低運(yùn)維成本，又能合理提高有效資產(chǎn)。
準(zhǔn)許收益等于可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)乘以加權(quán)平均資本收益率。為了提高準(zhǔn)許收益，電力公司應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)精益化管理。首先，應(yīng)強(qiáng)化電網(wǎng)投資源頭把控，電力公司投資規(guī)劃和年度綜合計(jì)劃與政府監(jiān)管部門認(rèn)可的新增有效資產(chǎn)和準(zhǔn)許總收入保持銜接，確保納入投資規(guī)劃的項(xiàng)目得到政府部門認(rèn)可。同時(shí)，加強(qiáng)投資的經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算，過(guò)網(wǎng)電量較大區(qū)域增大投資，過(guò)網(wǎng)電量較小區(qū)域減少投資，提高單位投資收益率。
售電業(yè)務(wù)。電網(wǎng)公司對(duì)電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)非常熟練，具備用戶、資產(chǎn)、數(shù)據(jù)、資金、服務(wù)等方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
首先應(yīng)以購(gòu)售電為核心業(yè)務(wù)，滿足不同客戶的用電需求。電網(wǎng)公司成立的售電公司從電力批發(fā)市場(chǎng)中購(gòu)電，包括現(xiàn)貨市場(chǎng)和金融市場(chǎng)交易，然后零售給終端用戶賺取差價(jià)。通過(guò)合理預(yù)測(cè)購(gòu)電需求和市場(chǎng)價(jià)格，制定現(xiàn)貨、中長(zhǎng)期、期貨、差價(jià)合約等多種交易合同組合，優(yōu)化購(gòu)電策略和成本，對(duì)沖市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。售電公司也可細(xì)分客戶群體特點(diǎn)及消費(fèi)規(guī)律，為用戶提供多元化、個(gè)性化和套餐式電價(jià)服務(wù)，如提供家庭型套餐、工商業(yè)大用戶型套餐、綠色能源型套餐等。通過(guò)為不同的套餐類型分別制定產(chǎn)品策略、價(jià)格策略、渠道策略以及促銷策略，以滿足不同客戶需求。
其次可以結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，提供網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。售電公司可開(kāi)發(fā)用電管理系統(tǒng)平臺(tái)和移動(dòng)應(yīng)用，以購(gòu)電和用電量查詢管理系統(tǒng)(如網(wǎng)站、手機(jī) APP、微信公眾號(hào))為入口拓展其他業(yè)務(wù)，改善用戶體驗(yàn)。售電公司可以將用戶的用電數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，為用戶建立 “用電檔案”，再進(jìn)行用戶分類，制定各類用戶的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，可以按需分析不同類型用戶的耗電情況，為接下來(lái)的節(jié)能服務(wù)做數(shù)據(jù)支持。
新型業(yè)務(wù)
綜合能源服務(wù)。在電力行業(yè)中，最有效的資源調(diào)配和最專業(yè)的咨詢?nèi)瞬哦际请娋W(wǎng)公司應(yīng)對(duì)外界及新型公司沖擊的最寶貴財(cái)富，不管是大型企業(yè)還是家庭個(gè)人，在能源消費(fèi)成為工作生活重點(diǎn)的時(shí)候，尋求整體解決方案對(duì)其自購(gòu)自發(fā)自用電進(jìn)行合理規(guī)劃、檢測(cè)、使用將主要依靠電網(wǎng)公司。
電網(wǎng)公司可以提供合同能源管理服務(wù)。電網(wǎng)公司可根據(jù)自身在用戶用能信息、用能方面豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、節(jié)能服務(wù)人員以及雄厚的資金實(shí)力和融資能力等方面的優(yōu)勢(shì)，建立節(jié)能服務(wù)公司，與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供包括電、氣、水等多種能源在內(nèi)的節(jié)能診斷和分析計(jì)算等一系列的綜合性服務(wù)。
電動(dòng)汽車相關(guān)服務(wù)也是電網(wǎng)公司需要關(guān)注的領(lǐng)域。開(kāi)展汽車分時(shí)租賃業(yè)務(wù)是順應(yīng)大勢(shì)的必然結(jié)果，汽車與清潔能源相結(jié)合更有利于電網(wǎng)公司發(fā)揮帶頭作用，促進(jìn)清潔能源和電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電網(wǎng)公司可針對(duì)用戶節(jié)省出行、購(gòu)車和養(yǎng)車成本的需求，開(kāi)展電動(dòng)汽車分時(shí)租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn)公司的成本回收和業(yè)務(wù)拓展。電網(wǎng)公司可實(shí)施電動(dòng)汽車租賃及充電業(yè)務(wù)專業(yè)化管理，并建設(shè)智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推出智慧出行的網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)。
附加增值服務(wù)。電網(wǎng)公司可依靠自身的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為新建或中小型城鎮(zhèn)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商提供電網(wǎng)相關(guān)的咨詢服務(wù)，例如電網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)擴(kuò)建、過(guò)網(wǎng)費(fèi)制定、電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)優(yōu)化、資產(chǎn)管理甚至電網(wǎng)運(yùn)行等，都是電網(wǎng)公司可開(kāi)拓的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。相比設(shè)備供應(yīng)商，電網(wǎng)公司更能夠從甲方的角度出發(fā)，提供最符合電力運(yùn)營(yíng)商利益的解決方案，因此電網(wǎng)公司在咨詢服務(wù)領(lǐng)域依據(jù)先天優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)最大盈利的可能。
電網(wǎng)公司也可以開(kāi)展金融相關(guān)服務(wù)。電力行業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，具有投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，因此設(shè)計(jì)金融服務(wù)和金融衍生品不僅可以吸引民眾投資獲得收益，而且保障電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)健康發(fā)展。開(kāi)發(fā)金融相關(guān)服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資本的流通和互補(bǔ)，刺激電力市場(chǎng)的消費(fèi)，推動(dòng)新興業(yè)務(wù)的發(fā)展，讓電力資產(chǎn)的價(jià)值得到最大化的發(fā)揮，助力整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，使電網(wǎng)企業(yè)在占領(lǐng)市場(chǎng)后獲得新的贏利點(diǎn)。
另外，電網(wǎng)公司可以開(kāi)展大數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)應(yīng)用等新興技術(shù)日趨成熟，“數(shù)據(jù)即資產(chǎn)”成為核心的產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，傳統(tǒng)依賴于個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式正快速向數(shù)據(jù)時(shí)代轉(zhuǎn)變。電網(wǎng)公司可建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理部門，統(tǒng)一開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作，同時(shí)開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)全景化管理，為各層級(jí)業(yè)務(wù)人員提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)檢索手段和查詢?nèi)肟凇Ｔ谙鄳?yīng)的組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，電網(wǎng)公司可憑借可視化的大數(shù)據(jù)資產(chǎn)，為區(qū)域配網(wǎng)投資決策提供可靠性，同時(shí)利用云計(jì)算與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，通過(guò)銷售廣泛收集時(shí)效性強(qiáng)的數(shù)據(jù)和深度整合萃取數(shù)據(jù)中的信息，以及在對(duì)某一領(lǐng)域的數(shù)據(jù)整理、處理之后進(jìn)行綜合分析和提供可選決策等方式實(shí)現(xiàn)盈利。
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