4月16日，工業與信息化部官方網站上登出一季度全國工業用電量同比下降8.38%的信息。信息還提示，重工業用電量下降幅度高于輕工業；用電量降幅繼續收窄，發電、用電數據多項向好，預示著經濟正走向緩慢復蘇。在當前特殊時期的電力供需狀況，使這一階段的電力改革動向日益敏感。
本月初，國家電監會發出了《關于扎實做好電解鋁企業直購電試點工作的通知》。此前，工信部等四部委聯合下發了《關于清理優惠電價有關問題的通知》和《關于開展電解鋁企業直購電試點工作的通知》。
種種跡象表明，自去年下半年以來，部分省區自行出臺的優惠電價將被叫停，取而代之的將是大用戶直購電試點，預示電價改革將進入新一輪調整期。
中西部地區電價競“打折”
自去年下半年以來，我國普遍出現了工業用電下滑的現象。先是沿海地區的出口迅速下滑，進而傳導到上游原材料供給企業，電解鋁、鐵合金、電石、有色冶金等高耗能產品價格相繼“跳水”。
伴隨低迷的市場，我國中西部某些省區的煤、焦、鐵、化工等行業用電量同比呈兩位數下滑，情形比較嚴重。
為應對這種局面，中西部省區開始以降低電價來拉動需求。最先行動的是內蒙古自治區，該區以《電力多邊市場交易方案》之名上報國家電監會，在獲得“原則同意”批復后，于去年11月17日至今年2月17日間，下調工業用電電價，對高耗能的鐵合金、多晶硅等七種產業，電價每千瓦時下浮0.08元，對黑色金屬冶煉，以及有色冶金及深加工企業用電，電價也在一定程度內有所下浮。
繼內蒙古自治區之后，青海、寧夏、云南、四川、陜西、廣西等省區以種種方式，相繼開始出臺優惠電價。雖然方式有所不同，但這些省區都不約而同地設定了兩至三個月不等的試行期限，可見這些電價優惠是一種試探性的舉措。
現實困境與產業政策的碰撞
值得注意的是，地方盲目推行優惠電價之舉與國家調整工業結構、促進節能減排、扼制高耗能產業發展的電價政策并不完全相符。早在2007年，國家就已經取消了對高耗能企業的優惠電價。
上述試探性舉措雖然是一種臨時措施，但中西部省區試行的優惠電價，卻使一部分原本不符合國家產業政策的高耗能企業死灰復燃。
為此，在充分考慮地方用電量大幅下滑的現實困難基礎上，國家以促進高耗能行業結構調整和產業升級為目標，叫停地方電價優惠，并以擴大直購電試點等方式推進電價改革。四部委在《關于清理優惠電價有關問題的通知》中規定“對符合國家產業政策、用電電壓等級在110千伏及以上的大型工業企業，可以按自愿協商的原則，向發電企業直接購電，電價由供需雙方協商確定，同時按國家規定的輸電價格支付輸電費，并繳納隨電價收取的政府性基金與附加費。 ”
與大用戶協商電價或將成趨勢
據業內人士透露，四部委發出的《關于開展電解鋁企業直購電試點工作的通知》，劃出了15家鋁廠進入直購電試點，我省的撫順鋁業入圍試點名單。
撫順鋁業相關負責人在接受記者采訪時表示，因為撫順鋁業是最早一批進行生產技術改造的電解鋁企業之一，高耗能的老設備已全部停掉，如今使用的是20萬噸的電解槽，因而進入到了符合國家產業政策要求范圍內。
記者在采訪中了解到，我省地市一些用電大戶與電廠已經開始了直購電的準備工作。中信錦州鐵合金股份公司去年下半年以來，用電量同比下降30%至40%，其盈虧點開始有所顯現，這種現象只發生在這家企業歷史上老國企未改革前產權制度不明確的時期，因而在用電成本方面急需降低。錦州華潤電力有限公司是鐵合金的供電方，由于目前需求不足，因而也有意愿與鐵合金達成直購電談判。但由于目前我省相關文件并未出臺，所以一些電企與用電大戶仍處于觀望與等待中。
東北電監局市場處李處長告訴記者，目前的直購電試點，用電企業與相關電廠雖然能點對點談判，但還是限定為在用電企業所在區域內選擇電廠。有關人士根據國家出臺的相關政策分析認為，下一步直購電試點范圍擴大后，用電企業與發電企業將可直接協商用電價格，在此價格基礎上加上電網的輸電費等費用，將構成企業最終的用電成本。
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