國(guó)家電監(jiān)會(huì)4月22日在京發(fā)布《電力監(jiān)管年度報(bào)告（2008）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》分引言、電力工業(yè)運(yùn)行及市場(chǎng)秩序、電力監(jiān)管職責(zé)履行三大部分，重點(diǎn)從保障電力安全、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)電力科學(xué)發(fā)展等四個(gè)方面，對(duì)全國(guó)電力運(yùn)行和電力市場(chǎng)秩序進(jìn)行了評(píng)估，詳盡闡述了２００8年度國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)監(jiān)管職責(zé)履行情況。《報(bào)告》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，電監(jiān)會(huì)將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依法履行監(jiān)管職責(zé)，更加注重安全監(jiān)管，更加注重市場(chǎng)監(jiān)管，更加注重深化改革，更加注重服務(wù)民生，維護(hù)公平規(guī)范市場(chǎng)秩序，破解電力監(jiān)管和電力發(fā)展難題，保護(hù)電力用戶合法權(quán)益，促進(jìn)電力又好又快發(fā)展。
《報(bào)告》分析了過(guò)去一年電力工業(yè)運(yùn)行的基本情況。受各方面因素綜合影響，2008年電力消費(fèi)增速明顯趨緩，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益大幅下降，發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損。在各方面共同努力下，電力工業(yè)克服自然災(zāi)害、電煤供應(yīng)短缺等多種不利因素影響，繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，全國(guó)電力供需總體平衡，發(fā)電能力進(jìn)一步提高，電網(wǎng)建設(shè)取得重要突破，節(jié)能減排繼續(xù)推進(jìn)，安全生產(chǎn)保持良好態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
在過(guò)去的一年里，面對(duì)歷史罕見(jiàn)的自然災(zāi)害和奧運(yùn)保電的繁重任務(wù)，電監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，認(rèn)真履行職責(zé)，在抗冰搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)和奧運(yùn)保電過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，基本實(shí)現(xiàn)了電力安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供應(yīng)，有效維護(hù)了電力市場(chǎng)秩序，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作出了貢獻(xiàn)。《報(bào)告》從四個(gè)方面介紹了電力監(jiān)管工作取得的成績(jī)：
一是安全監(jiān)管成效顯著。2008年，面對(duì)歷史罕見(jiàn)的自然災(zāi)害和奧運(yùn)保電的艱巨任務(wù)，電監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列方針政策，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管，努力提高電力應(yīng)急能力，確保了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。全年未發(fā)生10人以上電力人身傷亡事故，未發(fā)生重大及以上電網(wǎng)事故，未發(fā)生特大設(shè)備事故。
二是市場(chǎng)監(jiān)管不斷深入。２００8年，電監(jiān)會(huì)加大了市場(chǎng)監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善監(jiān)管法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則，制定和發(fā)布了5個(gè)規(guī)范性文件，組織修訂了4個(gè)部門規(guī)章，不斷完善了“三公”調(diào)度報(bào)告報(bào)送、信息披露、合同協(xié)議備案、廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)了市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，加大了許可證頒發(fā)管理力度。同時(shí)，電監(jiān)會(huì)繼續(xù)規(guī)范廠網(wǎng)關(guān)系，開(kāi)展電價(jià)政策執(zhí)行情況檢查, 提出電價(jià)調(diào)整建議,強(qiáng)化電費(fèi)結(jié)算監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)壟斷行為的監(jiān)管，加強(qiáng)輸配電成本與電價(jià)監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，直接查處的電力違法違規(guī)案件達(dá)224起。
三是切實(shí)維護(hù)電力用戶合法權(quán)益。2008年，電監(jiān)會(huì)加強(qiáng)了供電檢查力度，對(duì)與電力消費(fèi)者權(quán)益密切相關(guān)的報(bào)裝接電、收費(fèi)和電價(jià)執(zhí)行等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，共從全國(guó)3171家供電企業(yè)中選取211家進(jìn)行了抽查，檢查范圍包括除西藏外的所有省份。《報(bào)告》披露了檢查中發(fā)現(xiàn)的損害電力用戶利益的典型案例。去年，電監(jiān)會(huì)還首次組織開(kāi)展了電力用戶供電服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。在充分發(fā)揮12398信息平臺(tái)作用的基礎(chǔ)上，增加了短信投訴舉報(bào)渠道，通過(guò)新聞媒體與互聯(lián)網(wǎng)定期公布投訴舉報(bào)信息，擴(kuò)大了12398熱線的影響力。全年實(shí)際受理1154件，當(dāng)年辦理完畢1098件，占受理總量的95.15%。
四是大力促進(jìn)電力科學(xué)發(fā)展。電監(jiān)會(huì)積極做好電力體制改革工作小組辦公室的日常工作，組織處理廠網(wǎng)分開(kāi)遺留問(wèn)題，組織開(kāi)展了輸配電管理體制、輸配電價(jià)、輸配業(yè)務(wù)分開(kāi)核算、農(nóng)電管理體制等電力改革重大課題研究。配合有關(guān)部門對(duì)電網(wǎng)企業(yè)職工持有發(fā)電企業(yè)股權(quán)和發(fā)電企業(yè)職工投資發(fā)電企業(yè)的行為進(jìn)行了規(guī)范，推動(dòng)電力行業(yè)“主多分開(kāi)”改革。著力推動(dòng)電力市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)電力多邊交易及大用戶直購(gòu)電交易，會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)電解鋁企業(yè)直購(gòu)電試點(diǎn)等工作。積極探索完善區(qū)域電力市場(chǎng)，推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)可再生能源利用監(jiān)管，推進(jìn)二氧化硫治理的篩查標(biāo)注與準(zhǔn)入限制和電廠脫硫設(shè)施監(jiān)管，規(guī)范發(fā)電權(quán)交易。
此次發(fā)布的這份年度監(jiān)管報(bào)告是電監(jiān)會(huì)繼２００７年首次編發(fā)《電力監(jiān)管年度報(bào)告》后，連續(xù)第三次發(fā)布年度報(bào)告。
電監(jiān)會(huì)總監(jiān)譚榮堯在發(fā)布會(huì)上介紹了2008年電力工業(yè)運(yùn)行和電力監(jiān)管工作情況，并就電力監(jiān)管職責(zé)履行情況等方面問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。電監(jiān)會(huì)辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管部、供電監(jiān)管部、價(jià)格與財(cái)務(wù)監(jiān)管部負(fù)責(zé)人出席了新聞發(fā)布會(huì)。
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