按照黨中央、國務院關于推進供給側結構性改革的總體要求，近日，國家發展改革委發出通知，決定降低非居民用天然氣基準門站價格。記者就此采訪了國家發展改革委有關負責人。
問：這次降低非居民用天然氣基準門站價格的背景是什么？
答：黨中央、國務院多次就推進供給側結構性改革、降低企業稅費和用能成本、優化實體經濟發展環境進行部署。天然氣是重要的基礎性能源，氣價降低可有效降低企業用氣成本，減輕實體經濟企業負擔。今年上半年，根據改革后的天然氣管道運輸價格機制，我委首次對天然氣跨省管道組織開展了定價成本監審，核減了管道運輸企業成本，并根據成本監審結果下調了管道運輸價格。管道運輸價格下調，加之天然氣增值稅稅率調整，為降低非居民用氣基準門站價格提供了空間。這次降低非居民用天然氣基準門站價格是貫徹落實黨中央、國務院關于深化供給側結構性改革、降低實體經濟企業成本的具體舉措，也是天然氣管道運輸價格改革的結果。基準門站價格調整后，天然氣生產經營企業供應各地的門站價格原則上同步等額降低，充分釋放降價紅利，惠及下游。
需要說明的是，居民用氣門站價格自2010年以來一直未作調整，此次非居民用氣門站價格下調后，居民與非居民用氣門站價格仍存在一定價差，因此居民用氣門站價格總體不作調整。
問：非居民用氣價格降低會產生哪些積極影響？
答：非居民用氣門站價格每立方米降低0.1元，按政府管理價格的非居民用氣約700億立方米測算，每年將直接減輕下游工業、發電、集中供熱、出租車，以及商業、服務業等用氣行業企業負擔70億元左右。如果考慮政府管理價格的天然氣價格降低，對市場化定價天然氣的帶動影響，則占國內消費總量80%左右的非居民用氣價格都有望降低，降價總額可達160億元以上，將有效降低企業用氣成本，助力供給側結構性改革，促進經濟持續健康發展。與此同時，氣價降低也有利于天然氣清潔能源推廣利用，進而促進能源結構調整和環境保護。
問：此次有什么鼓勵擴大市場交易的新舉措？
答：2013年以來，天然氣價格改革蹄疾步穩，不僅全面理順了非居民用氣價格，價格市場化水平也不斷提高。目前，占消費總量80%以上的非居民用氣門站價格已由市場主導形成。
為推動天然氣市場化交易，促進市場價格形成，國家一直鼓勵和倡導天然氣進入公開交易平臺透明交易。此次，為進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用，增強價格手段調節供需的作用，擴大天然氣市場交易規模，允許所有進入上海、重慶石油天然氣交易中心等交易平臺公開交易的天然氣，價格完全由市場交易形成。這是推進天然氣價格市場化的重要嘗試，也為天然氣價格市場化積累經驗，創造條件。
問：國家將采取哪些保障措施確保方案平穩實施？
答：方案出臺后，國家要求各地區和天然氣生產經營企業高度重視，精心組織，密切配合，共同做好相關工作，確保方案平穩實施。一是盡快落實降價措施。要求各地結合門站價格降低，天然氣增值稅稅率下調對終端銷售環節的影響，以及加強省內輸配價格監管等因素，盡快降低非居民用氣銷售價格，充分釋放改革紅利，確保降價措施落實到位。二是保障資源穩定供應。要求天然氣生產經營企業加強生產組織和供需銜接，加大上游勘探開發力度，提早確定冬季進口資源，加快推進儲運設施建設，解決管輸能力瓶頸問題，保障資源穩定供應和市場平穩運行。三是加強價格監督檢查。各級價格主管部門將加大價格檢查和巡查力度，依法查處通過改變計價方式、增設環節、強制服務等方式提高或變相提高價格以及串通價格等違法違規行為，切實維護天然氣市場秩序。
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