連日來，重慶能源投資集團(tuán)建榮發(fā)電公司發(fā)電車間主任劉杰十分苦悶，一是因?yàn)閲?guó)家給予煤矸石電廠的優(yōu)惠政策不能落地，二是因?yàn)槭車?guó)際金融危機(jī)影響，企業(yè)用電負(fù)荷大幅下降，煤矸石電廠經(jīng)營(yíng)雪上加霜。
其實(shí)像劉杰這樣苦悶的人在重慶有不少。重慶在2004年前后因?yàn)轸[電荒興建了一批發(fā)電量5.5萬千瓦的小機(jī)組，已有近20個(gè)煤矸石電廠，目前裝機(jī)容量（含在建）148．5萬千瓦。其中，上網(wǎng)的煤矸石電廠運(yùn)行情況很不樂觀，大部分已陷入困境。
受制五種困境
筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，五種困境令重慶煤矸石電廠在夾縫中生存。
困境一：上網(wǎng)負(fù)荷受到很大限制，且系統(tǒng)叫停頻繁。
從一些煤矸石電廠的運(yùn)行負(fù)荷看，機(jī)組出力不到80%。2007年和2008年，重慶能源投資集團(tuán)建榮發(fā)電公司調(diào)峰停機(jī)時(shí)間累計(jì)長(zhǎng)達(dá)近5個(gè)月，損失發(fā)電量1.5億千瓦時(shí)左右。2007年重慶電力公司與建榮發(fā)電公司簽訂的售電合同是2.46億千瓦時(shí)，不足機(jī)組額定功率的60%；2008年合同售電量?jī)H為2.13億千瓦時(shí)，不足機(jī)組額定功率的50%。
困境二：成本高。這些小機(jī)組雖然用的是劣質(zhì)煤和煤矸石，但是由于耗用量大，成本占到發(fā)電生產(chǎn)成本的60%以上。另外水資源費(fèi)比原來增加了5倍，排污費(fèi)大幅增加，企業(yè)不堪重負(fù)。
困境三：由于企業(yè)停停開開，一些重要崗位的專業(yè)技術(shù)人員因不滿薪酬待遇，另謀出路。有的煤矸石電廠技術(shù)人員最近兩年流失率達(dá)18%。
困境四：廠網(wǎng)利益不均。2005年新建的一批煤矸石電廠發(fā)售電價(jià)雖然已三次上調(diào)，但是現(xiàn)在1千瓦時(shí)電價(jià)仍不到0.4元。發(fā)電廠如果從網(wǎng)上耗用1千瓦時(shí)電則是按網(wǎng)上尖峰、平段和低谷的出售價(jià)計(jì)算，均價(jià)至少在0.7元，與發(fā)電量又不能互抵。
困境五：節(jié)能降耗壓力大。由于重慶煤矸石電廠機(jī)組裝機(jī)容量大部分在6萬千瓦以下，燃料是煤炭工業(yè)廢棄物，決定了其標(biāo)準(zhǔn)煤耗較大。然而目前國(guó)家還沒有對(duì)煤矸石電廠單獨(dú)核算標(biāo)準(zhǔn)煤耗的一個(gè)指標(biāo)。
出路或在政策落地
煤矸石電廠是以煤矸石和劣質(zhì)煤為燃料的資源綜合利用企業(yè)。多年來，煤矸石電廠為我國(guó)環(huán)保事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。目前，重慶市煤礦積壓的煤矸石已經(jīng)達(dá)7600萬噸，占地約167公頃，且每年還要產(chǎn)生1000萬噸左右的煤矸石。有資料顯示，目前我國(guó)煤矸石積壓多達(dá)35億噸，占地1.5萬公頃，130多座矸石山在自燃。
從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，煤矸石電廠優(yōu)化了資源配置。正因?yàn)槿绱耍畯亩愂铡r(jià)格、負(fù)荷等方面給予了政策支持，如《關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用意見的通知》指出：裝機(jī)容量在1.2萬千瓦以下的綜合利用電廠，不參加電網(wǎng)調(diào)峰；裝機(jī)容量在1.2萬千瓦以上的綜合利用電廠，允許高峰滿發(fā)，但低谷時(shí)發(fā)電負(fù)荷不得低于發(fā)電設(shè)備額定功率的85%。綜合利用電廠與電網(wǎng)互供電量在同一計(jì)量點(diǎn)的，可實(shí)行電量按月互抵結(jié)算。
國(guó)家《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等部門節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法（試行）的通知》對(duì)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)作了調(diào)度排序，煤矸石綜合利用電廠排在較優(yōu)先的位置。《關(guān)于印發(fā)煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作意見的通知》規(guī)定：“十一五”末，煤矸石、煤泥等固體廢棄物綜合利用率由2005年的43%提高到70%，煤矸石電廠、煤泥電廠年運(yùn)行小時(shí)數(shù)應(yīng)不低于5500小時(shí)，其發(fā)電實(shí)行優(yōu)先上網(wǎng)和優(yōu)惠電價(jià)。
但是，以上政策措施，在各地沒有得到很好落實(shí)，因此，相關(guān)企業(yè)呼吁盡快落實(shí)相關(guān)政策，促進(jìn)煤矸石發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
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