隨著土庫曼斯坦的天然氣即將通過西氣東輸二線進入國內，如何改變定價機制，縮小國內外天然氣價差，成為新一次天然氣價格改革的議題之一
中國天然氣價格改革被再次提上議程，發改委已草擬了一套天然氣價格改革方案，方案目前仍在討論之中。
3月19日，發改委相關人士在接受《財經》記者采訪時透露，新的天然氣價格改革方案出臺時間未定，因為還有待國家能源局等多個單位討論后才能定案。
《財經》記者獲悉，此番天然氣價格改革與西氣東輸二線將在今年底開通不無關系。據中石油西部管道公司黨委書記、副總經理湯亞利介紹，2001年，中石油在國內銷售西氣東輸一線天然氣時，屬于“先有資源，后找市場”，價格因此相對較低。而西氣東輸二線輸送的天然氣來自土庫曼斯坦而非國內油氣田，需要考慮到國內外的天然氣價差。
目前西氣東輸一線的平均氣價為0.79元/立方米，而西氣東輸二線的土庫曼斯坦天然氣到達中國邊境時其價格就已經超過了2元/立方米。
“價差太大，既不利于國外天然氣的引進，也會給下一步合理使用國外天然氣帶來矛盾。”原國家能源領導小組辦公室副主任馬富才曾告訴《財經》記者。
中國石油化工集團經濟技術研究院副總工程師曹曉曦表示，目前國內的天然氣價格是由出廠價加上管輸價格形成城市門站價，然后加上輸配費后，最終形成終端用戶價格。出廠價執行政府指導價，天然氣生產商可以在中準價上下浮動10%，而管輸價格和輸配費均為管制價格。
據曹曉曦介紹，由于出廠價過低，生產商積極性不高，“價格改革主要是對出廠價形成機制進行調整，管輸價格和輸配費相對比較固定”。
湯亞利也認為，天然氣價格的問題不是太貴，而是“可能太便宜”，從而引發天然氣合理運用的問題。
中國的天然氣上游勘探、生產主要掌握在中石油、中石化及中海油手中，中游的長輸管網也主要由上述三大企業壟斷，而下游城市及工業燃氣的輸配業務則是國有和私營公司共存。
2005年以前，國內實施計劃內、計劃外天然氣雙軌制價格。2005年以后，發改委將天然氣出廠價格歸并為兩檔，川渝氣田、長慶、青海、新疆（不含西氣東輸天然氣）油田的全部天然氣，以及大港、遼河、中原等油田計劃內天然氣，實行計劃一檔價格，其余地區實行二檔價格。這兩檔價格基本上參照了原來雙軌制下的價格模式。
2007年11月，發改委發布《關于調整天然氣價格有關問題的通知》，表示為限制工業用天然氣過快增長，以及汽車用天然氣的盲目發展，將針對工業用戶的天然氣出廠基準價格上調400元/千立方米。
有業內人士希望，目前正在進行中的第三次天然氣價格改革能重塑定價機制，形成市場化的氣價，自然實現國內氣價與國際市場的接軌，而不是簡單的上調或下調價格。
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