近年來,因水污染引發的停水、斷水事件時有發生,治污減排問題引起了全社會的關注。今年兩會,對于水的關注明顯多于往年。九三學社、民革、民盟中央等均提出了水資源保護和水污染治理的相關提案。代表、委員們的涉水建議、提案更是不勝枚舉。
污水治理、水資源保護作為節能減排的重要組成部分,不僅對改善城鎮人居環境、修復生態具有重要意義,更是促進社會和諧穩定的民生工程。國務院總理溫家寶在今年的政府工作報告中指出,今年,國家將繼續強化重點流域、區域水污染防治,堅持節約用水,積極推進水價改革。中央財政和各地將投入大量財力和人力進行污水處理廠及配套管網等基礎設施建設。
目前,國際金融形勢不斷惡化,并逐漸向我國實體經濟蔓延。去年11月,政府公布了進一步擴大內需的10項措施,并提出兩年內總計4萬億元的經濟刺激計劃。大量即將上馬的中央和地方建設項目,引發了一些人對于節能減排指標是否會放松的猜測。今年政府工作報告中“要堅持不懈地推動節能減排”的聲音對于這種猜測給予了有力的回擊。
國家在提出擴大內需、促進經濟平穩較快增長的同時,特別強調,將進一步加強產業技術升級改造、結構調整,增強國民經濟的可持續發展能力。我們應當充分利用這一時機,加快轉變發展方式,淘汰那些資源消耗大、污染嚴重的落后產能,加大對污水處理廠及配套管網等基礎設施建設的投入力度,繼續堅持走節能減排和可持續發展的道路。要轉變經濟發展方式,對城鎮水業進行產業升級與創新,進一步加大投入力度。在近日公布的擴大內需投資分配方案中,對節能減排和生態工程的投資額達到了3700億元。這將有力推動治污減排等基礎設施建設,有效改善生態環境。
城鎮水業建設,政府要承擔主導責任。資金的第一個來源應該是政府的投入,它可以起到引領和帶動作用。政府在繼續推進以獎代補等相關激勵性政策的制定和實施工作的同時,再配以良好的財稅、金融政策,節能減排工作必會事半功倍。各地應當進一步引入市場化機制,加強污水處理廠、自來水廠等市政基礎設施建設。政府要集中力量,將有限的資金投入到管網建設中,使污水處理廠發揮最大的功效,并為今后的城鎮排污、治污系統建設奠定基礎。
水資源治理、保護法律法規體系的建立和完善引起了各民主黨派的關注。九三學社和民革中央今年均提出了關于加強水資源保護法制建設的提案,建議建立新的水資源保護法律法規體系,加大對涉水違法犯罪行為的打擊力度,為依法治水提供保障。民盟中央在關于河湖污染治理對策的提案中,同樣強調要進一步完善政策和法律體系,建設全面的水污染源監測體系,適時修改、補充、完善相關法律,使之引領、約束、規范河湖污染治理行動。
節能減排關注政策、法規,同樣關注新技術、新設備的推廣和普及。由住房和城鄉建設部及相關部門聯合啟動的“水體污染控制與治理科技重大專項”將構建一個治污技術交流和創新的平臺。節能減排,不尚空談,只有付諸行動,才能保證各項工作落到實處。住房和城鄉建設部等8部委聯合組織的“整治違法排污企業,保障群眾健康”專項督察將繼續為治污工作提供有效的監督。
節能減排不僅是政府的責任,也是每個公民的義務。水作為寶貴的自然資源,其實際價值和生產成本已遠高于目前的定價,污水處理廠、自來水廠的成本倒掛現象已十分嚴重。我們應當摒棄“水是廉價消費品”的錯誤觀念,不再為幾角錢水費斤斤計較,自覺承擔起時代賦予我們的社會責任,繼續繃緊節能減排這根弦,為可持續發展戰略的成功實施貢獻力量。
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