能源是現代社會的重要物質基礎和動力，推動能源轉型、能源革命是人類社會生產力發展和文明進步的重要動力，需要我們共同面對。當前，世界各國在應對氣候變化過程中面臨很多挑戰，這是不爭的事實。中國政府歷來高度重視清潔低碳發展，特別是秉持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，不斷推進能源生產和消費革命，實施供給側結構性改革，促進能源清潔高效利用，并以此來助力經濟社會的協調全面發展。
作為全球最大的發展中國家，同時也是最大的能源消費國和能源生產國，近年來，中國在能源清潔化利用方面作出的貢獻、采取的措施、取得的成就，全世界有目共睹。比如，2016年中國風電裝機容量達到1.5億千瓦，光伏裝機容量達到7700萬千瓦，均位列世界第一。雖然煤炭在整個能源消費中的比重仍然偏高，但是經過中國政府和人民不懈努力和奮斗，2016年這一數字已經降為61.3%。從資源稟賦、能源結構來看，煤炭不僅現在是，而且在未來很長一段時期內，仍將是中國的主導能源，關鍵是如何利用、開采和管理的問題。中國政府提出要構建低碳、清潔、安全、高效的現代能源體系，對于如何做好煤炭這篇文章，也給出了非常清晰的思路——清潔化利用。
中國堅持煤炭清潔化利用，取得了相應的成就，特別是近幾年，采取超低排放改造，要求所有的新建煤電機組必須達到超低排放——在煙塵、二氧化碳、氮氧化物方面達到接近燃氣電站的排放標準。我們還在推動降低燃煤電廠的煤耗，目前先進的超超臨界百萬千瓦機組，采用二次再熱等技術，每千瓦時煤耗只有258克。下一步，我們會堅持不懈地推進煤炭清潔化利用，但要讓中國馬上實現去煤炭化的目標，或者做出這樣的承諾，是不現實的。
自人類開發利用能源以來，能源始終處于轉型變革之中。能源變革既有漫長的量變積累，也有飛躍式的質的革命。從能源轉型歷史來看，中國從柴薪時代步入煤炭時代僅有50年時間，而發達國家在煤炭利用方面已有近100年甚至150年的歷史和經驗;從世界發展的不均衡性來講，能源需要清潔化利用，也要解決可及性問題。比如非洲撒哈拉以南、亞太等廣大地區，很多民眾連基本的用能需求都無法滿足;從世界多樣性而言，各國國情不同，發展階段不一，能源結構各異，不可能采用一個模式，也無法實現一個模式來解決全世界每一個國家的能源轉型和能源清潔化利用。各國面積人口、發展程度和民眾素質都有很大差異，在能源轉型過程中，只要每個國家都能肩負起應該承擔的責任，做好份內的工作，人類必將迎來更加美好的未來。
(作者系國家發改委副主任、國家能源局局長)
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