日前，全國政協(xié)委員、德意志銀行（中國）有限公司董事長張紅力帶來了的五項提案，第一點他就明確提出，要盡快建立我國的戰(zhàn)略資源儲備制度。
張紅力表示，我國作為全球第二大能源消費大國，人均資源占有量卻非常有限：石油和天然氣的人均儲量僅相當于世界平均水平的7%~8%、鋁土礦相當于11%，銅礦相當于17%，鐵礦相當于35%。但我國尚未建立起一套完善的戰(zhàn)略資源儲備法律制度，也缺乏一個強有力的國家戰(zhàn)略儲備決策和協(xié)調機構，大多數中國企業(yè)在海外能源行業(yè)的并購還處在“各自為戰(zhàn)”階段。缺乏戰(zhàn)略資源儲備使得國內企業(yè)不得不在“自相殘殺式”的競價過程中推高能源和礦產品的進口價格，而且大量進口也極易受制于國際政治、經濟、軍事等外部因素的影響，制約國民經濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。
因此，盡快建立我國的戰(zhàn)略資源儲備制度勢在必行。一方面，中國在大宗商品價格下跌時大量進口戰(zhàn)略資源，可以以較低的成本緩解制約經濟發(fā)展的能源和資源瓶頸問題。另一方面，也為國家外匯儲備開辟了多元化的投資渠道，減少購買美國國債的數量，避免在可預見的未來美元貶值所造成的匯率損失，有利于外匯儲備的保值增值。
而對于如何建立我國戰(zhàn)略資源儲備制度，張紅力也提出了具體的建議。
他表示，首先是要制定戰(zhàn)略資源儲備的相關法律，以《國家戰(zhàn)略資源儲備法》的形式明確我國戰(zhàn)略資源儲備制度的架構、內容、方式、資金投入、設施建設、資源企業(yè)的責任和義務等內容，以便今后開展戰(zhàn)略資源儲備工作時“有法可依、有章可循”。
同時也要利用國家外匯儲備支持戰(zhàn)略資源儲備。“目前我國的外匯儲備高達近2萬億美元，大量投資于美國國債并不一定是最理想的保值增值方式。建議政府劃撥一部分外匯儲備設立海外能源勘探開發(fā)專項基金，用于石油、黃金等重要戰(zhàn)略資源的儲備。或者由政府向國有企業(yè)出售或借出一部分外匯儲備（外匯儲備不是財政資金，應該有償使用），鼓勵其對海外能源、大宗商品及相關企業(yè)的并購等。”
而完善戰(zhàn)略資源儲備制度的運作機制也被張紅力列為重要事宜。他表示，目前我國的戰(zhàn)略資源儲備大多是通過單個企業(yè)的跨國采購或并購來實現的，企業(yè)的議價能力有限，在面對國際能源巨頭或行業(yè)聯(lián)盟時，往往感到力不從心。從國家利益最大化考慮，建議由相關主管部門事先在行業(yè)內進行協(xié)調，指派一家國內機構或企業(yè)牽頭，代表國內所有的買方進行某一類戰(zhàn)略資源的采購或并購，其他的國內企業(yè)提供支持并參與分成。
“當前，全球性金融危機導致大宗商品的價格大幅下跌，許多國際能源礦業(yè)企業(yè)因前幾年的快速擴張導致債務負擔沉重，也迫切需要流動性支持，因此目前正是大規(guī)模采購戰(zhàn)略儲備資源和并購相關資源類企業(yè)的有利時機。”張紅力表示。
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