溫家寶總理在3月5日所作的政府工作報告中，首次提到了“繼續深化電價改革，逐步完善上網電價、輸配電價和銷售電價形成機制，適時理順煤電價”。這引發了電力、煤炭領域代表委員的熱議。中國電力投資集團公司（下稱中電投集團）副總經理、中國電力國際有限公司（香港交易所代碼：02380，下稱中電國際)董事長李小琳委員向《財經》記者表示，目前是電力體制改革和電價改革的有利時機，國家應抓住當前時機努力推進電力改革。
李小琳認為，電力改革的重要內容，是理順煤電價格機制，進行電價改革。但是，自2002年“廠網分離”改革走出第一步后，電力體制改革就未能取得實質性的進展。
電力改革的目的，是要將發電所產生的效率，通過輸配環節，傳遞到用戶端。但是目前，傳遞的效果并不理想，今年的矛盾尤其突出。其中的根本原因，是輸配環節存在結構性問題，電價改革不到位。
她表示，此次參會，她專門提交了有關抓住當前有利時機，深化電力改革的提案，與溫總理報告的思路非常一致。
在提案中，李小琳表示：隨著發電側企業競爭的不斷深化，各發電廠競相降低成本，但由于最終用戶的銷售電價受電力輸配方影響，無法將競爭帶來的效益轉移到最終用戶，所以電力行業的社會福利尚未實現最大化。此外，現行電價定價機制過于復雜，新老定價方法同時存在，不同地區之間、不同機組之間差別很大，不利于發電企業的公平競爭。
李小琳認為，目前電力改革的重點在于深化電價體系改革，理順價格機制。在“煤電價格聯動機制”受到宏觀經濟層面制約的情況下，應探索新的電價管理途徑，在煤炭等上下游產業鏈價格調節上，更加合理；在電力發、輸、配價格調節上，更加協調。使我國的煤炭能源優勢更好地轉變為經濟優勢，使發電環節的競爭和經濟效應，傳導到最終的消費端。
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