2月26日，記者從參與國家發改委信息工作會的消息人士處獲悉，經過多次與煤炭和電力企業召開信息會，國家發改委決定最終敲定一個“折中”的協調方案，促使2009年電煤合同價格保持在去年的水平，不漲不落。
目前煤電談判的形勢越來越不利于煤炭方面，包括華潤集團在內的六大電力集團目前又和粵電集團、廣電集團等沿海電企聯合，一起展開海外煤采購行動，并且加大采購量以降低價格。而隨著國內煤炭供求關系逐漸趨緩，煤炭方面不得不謀求“煤電聯營”自救。
電煤合同價“不漲不落”
盡管國家發改委對一年一度的煤電之爭已經不堪其苦，并計劃今年徹底抽身，完全實現市場化的訂貨方式，但因煤電頂牛不可開交，國家發改委計劃再度出手，出臺一份“折中”的協調方案：2009年的電煤訂貨合同價格保持2008年的水平，不漲也不降。
2009年年度電煤訂貨會召開前，國家發改委已經在文件中強調，煤炭價格要繼續發揮市場機制作用，但煤電企業激烈的頂牛，讓國家發改委作為主管部門坐立不安。
記者了解到，雖然國家發改委至今尚未出臺任何干涉價格談判的政策，但是前后不斷召集煤炭和電力相關負責人，召開信息會，了解跟蹤煤電雙方談判的最新進展。國家發改委的態度也由“不干涉”變成“協調、理順”，其中也研討出來多個協調價格的方案，但最終沒有推出。
眼看電力企業不斷采購海外煤，而煤炭市場供求關系趨緩、價格回落，電力和煤炭雙方的談判心理價格已經基本一致，但仍堅持己見，任何一方都不肯松口。“國家發改委計劃出手，協調方案是煤價不漲也不跌。”消息人士告訴記者。
電企加量海外購煤
目前的市場形勢正在向電力好轉。
“建議國家盡快出臺穩定煤價的政策，將煤炭價格控制到2008年初價格以下的水平。”一電力集團高層對記者表示。
與此同時，該人士還建議再次啟動煤電價格聯動政策，解決2007年以來煤價上漲沒有聯動到位的部分。“鑒于煤價連年大幅上漲，發電企業已經無力自行消化煤價的30%，建議按煤價漲幅的100%聯動。進一步推動熱價調整，減少長期以來的供熱虧損。”
而電力系統的海外購煤談判仍在如火如荼地進行著。包括華潤集團在內的六大電力集團目前又和粵電集團、廣電集團等沿海電企聯合，一起展開海外煤采購行動，并且加大采購量以降低采購價格。除了之前的一些電煤訂單外，最近華能集團又從海外購買電煤45萬噸。
“發電系統從海外采購的煤量，與每年上億噸的煤炭耗用量相比，所占比重很小，影響不了國內煤炭供應�！鄙轿魇∫幻旱V相關負責人指出。
但上述電力集團高層指出，受金融危機影響，國際能源市場需求大幅下滑，價格大跌，目前國際煤炭供應商也在瞄準我國的煤炭市場，在這種特殊環境下，國際市場有條件為國內提供比常規環境下更多的資源量。
實施“煤電聯營”以求自救
2009年煤炭供求形勢趨緩，煤炭價格將難以挽回下滑的趨勢。面臨供求關系逆轉，煤炭行業開始謀求“煤電聯營”自救。
2月25日，發改委預測,2009年煤炭需求基本平穩,有效供應能力繼續增加,動力煤趨于總體寬松,但由于存在產運需結構性矛盾和一些不確定性因素,不排除在需求旺季出現區域性偏緊的可能。
顯然產煤大省已經深知2009年的煤炭形勢，開始趁著寬松時期發電輸電。2月15日，山西省副省長李小鵬赴特高壓試驗示范工程山西長治變電站進行調研時稱，山西省將進一步加快晉東南能源基地建設，建設若干個大型火力發電廠，未來將有2000萬千瓦的電能通過特高壓線路源源不斷地輸送到湖北、湖南、江蘇等省區，實現由輸煤向輸電的轉變。隨后出臺的山西省能源規劃則明確顯示，從今年開始至2012年，總投資將超過1000億元，共建設煤礦坑口電廠25個。
對此，一位電力集團高層認為，李小鵬多年電力出身，熟悉電力建設，煤電聯營有利于延伸產業鏈，但煤炭和發電作為兩個行業，行業間的關系很難理順，即使煤、電在同一個系統，也會出現兩個不同產業間的矛盾。
“另外，煤電產業互相介入，互相參股，在一定程度上對緩解煤電行業矛盾有一定作用，但從另一個角度看，讓企業放棄自身熟悉的產業領域不做，去從事陌生的產業，是有風險的，影響社會經濟效率。大面積推廣這種模式，不符合社會化分工的原則。”該高層說。
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