上周，各界期待多日的石化振興規劃終于獲得了國務院通過，但只給出了提綱性的五條指導意見。截至目前，關于該規劃的細則內容還沒有公布。
此次規劃提出的總體目標為：石化產業增長速度與國民經濟總體發展速度相協調，產業增加值年均增長15%左右，到2011年增加值將達到1.75萬億元。同時還有20項重大在建工程和20項重大新開工程項目被納入規劃中。
除了總體目標外，振興規劃還制定了三年的階段目標：2009年保持平穩運行，工業增加值增速達到10%以上；2010年油品質量升級工作基本完成，“十一五”規劃目標基本實現，工業增加值增速達到15%；2011年產業結構和布局調整基本完成，產業聚集區資源配置不斷完善，體制性和政策性問題得到妥善解決，工業增加值增速達到20%。
中石油：期待細則帶來實質利好
昨天，中石油董事會一位高層告訴《證券日報》記者，公司和他本人到現在還沒看到石化振興規劃的具體內容。他一直非常關注網絡上關于該規劃的報道，但對規劃內容并無更多了解，因此沒有辦法評價這對中石油到底有怎樣的實際利益。
中國石油化工協會副秘書長孫偉善笑言，“我也跟你一樣，看到的只是國務院在新聞聯播里發布的這5條規劃。光看這5條肯定是沒有什么問題的，但發改委的一個規劃起碼是幾十頁，要等有細節的東西出來才好評價。”
從規劃中重點支持的項目中可以看出，煉油、乙烯、二甲苯(PX)、精對苯二甲酸(PTA)、化肥、烯烴等產品受到直接支持。
要抓好的20項重大在建工程包括：福建煉化70萬噸PX，惠州100萬噸PX，上海石化60萬噸PX，新疆烏魯木齊100萬噸PX，福建石獅60萬噸PTA，江蘇江陰漢邦60萬噸PTA，重慶涪陵60萬噸PTA。
煉油乙烯包括：廣東惠州1200萬噸煉油，新疆獨山子1000萬噸煉油改擴建、100萬噸乙烯，福建煉化1200萬噸煉油改擴建、80萬噸乙烯，天津1250萬噸煉油改擴建、100萬噸乙烯，廣西1000萬噸煉油，鎮海100萬噸乙烯，撫順80萬噸乙烯，大慶120萬噸乙烯改擴建，沈陽50萬噸重油制烯烴。
當記者問及“國家決定對涉及公司旗下在建項目進行推動，是否對公司是個好消息”時，這位中石油高層表示，不清楚規劃具體怎樣實施，只能期待規劃細則中有更詳盡的辦法。
孫偉善則認為，外界稱中石油中石化受益最大，那是人們看到了規劃中推動乙烯項目建設，基本上都是中石油中石化的項目。
“能縮短工期盡快建完肯定是比老拖著強啊，但是任何政策都有兩方面的內容，不能簡單評價。比如乙烯項目，我們現在是希望趕快建成投產，因為現在油價比較低；但如果兩年后油價再漲到150美元呢，等建完的時候可能也開不了工，因為中石油中石化要負利經營了。所以，從長期來看怎么樣還不好說呢。”
據悉，細則在發改委層面已經制定完成，但是提交國務院后還要進行一些修改。目前正在抓緊修訂中，估計在3、4月份兩會期間就可以出來。“我們對于細則內容肯定是非常期待了。”孫偉善對此稱。
分析師：期待有效的細則出臺
此前其他行業振興規劃獲得通過，相關受益板塊都大幅上漲，振興規劃也因此獲得了“金手指”的稱號。而此次這三大行業振興規劃獲得通過，相關板塊漲幅卻不大，“金手指”失效，出乎不少投資者的意料。昨天收盤，中石油和中石化分別小幅上漲0.44%和0.69%。
國信證券認為，本次石化行業振興計劃的推出，有可能進一步推動化工行業目前已有的發展勢頭：潔凈高效的生產工藝得到提倡，落后產能將被淘汰，特殊化學品領域(尤其是化工新材料)將引來新的發展機會，化肥行業中將繼續推廣節能高效的潔凈煤氣化技術，加快農藥產業結構的調整。總之，產業振興計劃目標不會是簡單的刺激投資，而應該是綜合財稅、金融信貸等手段促進產業升級，同時確保化肥、農藥等與農村經濟相關的行業健康發展，形象的說法就是“抓大放小”。
銀河證券分析師李國洪表示，雖然此項政策體現保增長與調結構并重的核心思想，對化肥、農藥、煉油、乙烯等加大政策扶持力度，但由于目前多數石油化工產品毛利為負數，2009年一季度行業整體業績下滑成為必然。受全球金融危機影響，化工出口難度較大，2-3月不會明顯好轉，因此，國內化工業務將于一季度進入整體不盈利狀態。
長城證券首席分析師張勇也指出，振興規劃是政府采取的反周期措施，對防止石化企業經營滑坡有一定作用。但由于原油定價權在海外，國內成品油價格尚未完全市場化，國內成品油價格的調整較國際原油價格的漲跌存在一定的滯后期，加上石化行業屬于典型的周期性行業，因此即將出臺的石化產業振興規劃對石化行業的影響或將有限。
華泰證券研究員熊杰則更直接地指出，這5條規劃沒有什么實質意義，“現在提的這些是多少年了一直在說的東西啊，具體細則方案出來了才會有更有效的措施。”至于對中石油中石化有多大利好，他認為現在也說不上，“比如推動乙烯等石化項目建設，這些項目本來就有，只是將其納入規劃了而已。”
“對于行業來說，規劃中鼓勵多發展附加值高的產品，但怎么發展也要等細則出來才會更有效。”熊杰認為。
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