國務院辦公廳轉發國家發展改革委的《關于“十三五”期間實施新一輪農村電網改造升級工程的意見》(以下簡稱《意見》),于22日公布。《意見》明確, 縣級電網企業通過有限責任公司、股份有限公司等形式建立現代企業制度,到2020年全部取消“代管體制”。在有條件的地區開展縣級電網企業股份制改革試點。
目前,我國農村電網結構大幅改善,電力供應能力明顯提升,管理體制基本理順,同網同價基本實現,徹底解決了無電人口用電問題。但受自然環境條件、歷史遺留問題等各種因素制約,城鄉電力服務差距較為明顯,農村地區電力保障能力與日益增長的用電需求不相適應,貧困地區以及偏遠少數民族地區電網建設相對滯后,農村電網整體水平與全面建成小康社會目標仍有差距。
為此,《意見》提出,到2020年,全國農村地區基本實現穩定可靠的供電服務全覆蓋,供電能力和服務水平明顯提升,農村電網供電可靠率達到99.8%,綜合電壓合格率達到97.9%,戶均配變容量不低于兩千伏安,建成結構合理、技術先進、安全可靠、智能高效的現代農村電網,電能在農村家庭能源消費中的比重大幅提高。東部地區基本實現城鄉供電服務均等化,中西部地區城鄉供電服務差距大幅縮小,貧困及偏遠少數民族地區農村電網基本滿足生產生活需要。縣級供電企業基本建立現代企業制度。
《意見》要求加快新型小城鎮、中心村電網和農業生產供電設施改造升級。到2017年底,完成中心村電網改造升級,實現平原地區機井用電全覆蓋。探索通過政府和社會資本合作(PPP)等模式,運用商業機制引入社會資本參與農村電網建設改造。開展西藏、新疆以及四川、云南、甘肅、青海四省藏區農村電網建設攻堅。到2020年實現孤網縣城聯網或建成可再生能源局域電網。
《意見》強調加快西部及貧困地區農村電網改造升級。重點推進國家扶貧開發工作重點縣、集中連片特困地區以及革命老區的農村電網改造升級,提升電力普遍服務水平。結合新能源扶貧工程和微電網建設,提高農村電網接納分布式新能源發電的能力,到2020年貧困地區供電服務水平接近本省(區、市)農村平均水平。
《意見》要求多渠道籌集資金。“十三五”期間,繼續安排中央預算內投資支持中西部地區農村電網改造升級工程,并通過項目法人自有資金、地方財政投入或專項建設基金等多種方式籌措項目資本金;東部地區農村電網改造升級工程主要通過項目法人自有資金或專項建設基金解決項目資本金。電網企業要加大對農村電網建設改造的資金投入。地方政府要按規定統籌使用相關財政資金和社會資金,承擔相應的建設成本,支持農村電網改造升級。加強還貸資金管理。繼續執行每千瓦時售電量收取兩分錢的還貸資金政策,專項用于農村電網建設改造貸款的還本付息。有關部門要強化還貸資金管理,規范資金的征收使用,確保政策落實到位。
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