我國正在加速石油等緊缺礦產(chǎn)品國家戰(zhàn)略儲備。1月7日，《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008～2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）發(fā)布實施，中國將實行戰(zhàn)略礦產(chǎn)儲備制度，啟動和完善石油、特殊稀缺煤種、鉻、銅等緊缺和重要礦產(chǎn)的礦產(chǎn)品國家戰(zhàn)略儲備。同時，向地方傾斜的相關補償性財稅費政策也在研究制定之中。
“礦產(chǎn)資源儲備，尤其是在資源需求比較旺盛、經(jīng)濟波動比較大的情況下非常有必要。”國土資源部規(guī)劃司副司長鞠建華表示，從現(xiàn)在整個經(jīng)濟形勢和市場形勢來看，也是開展儲備的一個大好時機，有利于保護礦產(chǎn)資源。
記者注意到，根據(jù)《規(guī)劃》要求，中國將推進建立石油、特殊煤種和稀缺煤種、銅、鉻、錳、鎢、稀土等重點礦種的礦產(chǎn)資源儲備。與此同時，建立完善礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備的管理機構和運行機制，形成國家重要礦產(chǎn)地與礦產(chǎn)品相結合、政府與企業(yè)合理分工的戰(zhàn)略儲備體系。
根據(jù)《規(guī)劃》要求，我國還將建立礦產(chǎn)地儲備機制和建立緊缺礦產(chǎn)的礦產(chǎn)品儲備機制，重點加強西部地區(qū)已查明礦產(chǎn)資源儲量的礦產(chǎn)地儲備。“以整裝大、中型礦區(qū)為對象，建立10-20個大中型特殊煤種和稀缺煤種井田儲備。進行鎢、錫、銻、稀土等國家規(guī)定實行保護性開采特定礦種的重要礦產(chǎn)地儲備，建立10-30個大中型礦產(chǎn)地儲備。啟動山西、內(nèi)蒙古、湖南、江西、云南、青海等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源富集地區(qū)礦產(chǎn)地儲備調查評價與勘查。”
“中國將啟動和完善石油、鉻、銅、鍺、銦等緊缺和重要礦產(chǎn)的礦產(chǎn)品國家戰(zhàn)略儲備，積極推進企業(yè)的商業(yè)儲備，加大東部地區(qū)的礦產(chǎn)品儲備基地建設力度。在東南沿海適合建設大規(guī)模地下儲油庫的地質構造區(qū)進行勘查，以便為大型地下儲油氣庫建設提供支持。”鞠建華說。
值得注意的是，《規(guī)劃》還表示，我國實行礦產(chǎn)地儲備補償機制，執(zhí)行礦產(chǎn)資源儲備地保護政策，通過多種渠道投入，加大對礦產(chǎn)資源儲備地的保護、管理和經(jīng)濟補償力度。
實際上，由于地方礦產(chǎn)資源的開發(fā)涉及地方經(jīng)濟的發(fā)展和地方資源保護關系問題，為此，一些有關向地方傾斜的財稅費政策也在研究制定之中。
“我們提出，在體制上逐步完善，能夠通過一些稅費的政策或通過一些財政轉移支付，或者通過一些保護管理經(jīng)費，盡可能向礦產(chǎn)地所在的地方進行傾斜，能夠使他們在保護期間，在經(jīng)濟上得到一定的補償，保證地方的生活和經(jīng)濟發(fā)展能夠穩(wěn)定。”鞠建華透露，目前“這種方式在還在研究，但已經(jīng)提到議事日程。”
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