節(jié)能減排是近年來社會廣泛關(guān)注的問題。1998年1月1日起施行的節(jié)能法，對于推進全社會節(jié)約能源發(fā)揮了重要作用。但隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，能源形勢和環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，節(jié)能工作任務(wù)艱巨，迫切需要通過完善節(jié)能法律來加大對節(jié)能工作的推動力度。在2007年10月28日結(jié)束的全國人大常委會第二十九次會議上，審查并通過了新修訂的節(jié)能法。
新修訂的節(jié)能法，從我國實際出發(fā)，借鑒國外先進經(jīng)驗，為推動全社會節(jié)約能源，提供必要的法律保障。在法律草案擬訂過程中把握了以下幾個方面：一是完善節(jié)能的基本制度。不僅著眼于解決當(dāng)前存在的突出問題，更著眼于長遠(yuǎn)的制度規(guī)范，對節(jié)能管理的基本制度做了規(guī)定，如實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能評價考核制度、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度、重點用能單位報告能源利用狀況制度等。二是體現(xiàn)市場調(diào)節(jié)與政府管理的有機結(jié)合。在注重發(fā)揮市場機制作用的同時，強化政府監(jiān)管。一方面，注重運用經(jīng)濟手段和市場經(jīng)濟規(guī)律，通過財稅、價格、信貸、政府采購等政策鼓勵和引導(dǎo)節(jié)能。另一方面，又規(guī)定了一些強制性的節(jié)能管理措施，如生產(chǎn)高耗能產(chǎn)品必須符合單位能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，對一些用能產(chǎn)品實行能效標(biāo)識管理，對能源利用效率低的重點用能單位實施強制性能源審計等。三是增強法律的可操作性。針對法律實施中存在的突出問題，對一些規(guī)定進行了細(xì)化。
為配合節(jié)能法修訂工作，中國終端能效項目資助了物資節(jié)能中心開展了“評估《節(jié)能法》實施效果和修訂《節(jié)能法》的建議”。 |
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