為確保中國終端能效項(xiàng)目(EUEEP)順利實(shí)施,協(xié)調(diào)和解決執(zhí)行過程中遇到的問題,中國終端能效項(xiàng)目執(zhí)行單位---國家發(fā)展和改革委員會于2007年12月5日在北京中環(huán)假日酒店召開了第二次EUEEP國家項(xiàng)目協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會會議。
EUEEP國家項(xiàng)目主任、國家發(fā)展和改革委員會環(huán)資司節(jié)能處處長陸新明主持會議。會議聽取了EUEEP項(xiàng)目國內(nèi)首席技術(shù)顧問李玉琦代表項(xiàng)目辦做的關(guān)于2007年EUEEP項(xiàng)目年度工作匯報(bào)及項(xiàng)目子合同任務(wù)調(diào)整的說明。
會上,何炳光副司長及與會代表充分肯定了EUEEP項(xiàng)目辦一年多來所取得的成績,對EUEEP項(xiàng)目在結(jié)合中國當(dāng)前節(jié)能工作實(shí)際、配合國家發(fā)展和改革委員會環(huán)資司節(jié)能中心工作,在完成項(xiàng)目標(biāo)志性產(chǎn)出,落實(shí)配套資金、節(jié)能量和溫室氣體減排量、以及項(xiàng)目宣傳等方面所取得的進(jìn)展和成績給予了高度評價。何平先生代表聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處對2007年EUEEP項(xiàng)目取得的進(jìn)展給予了高度評價,肯定了項(xiàng)目辦一年多來取得的成績;認(rèn)為EUEEP項(xiàng)目很好的結(jié)合了當(dāng)前中國節(jié)能工作實(shí)際,與國家節(jié)能工作的綱領(lǐng)性文件結(jié)合緊密;合同執(zhí)行完全符合UNDP相關(guān)規(guī)定,并有力配合完成了國家審計(jì)署對項(xiàng)目的審計(jì)工作,配套資金及CO2減排量的完成率令人滿意,實(shí)現(xiàn)了對GEF的承諾。
會上,國家項(xiàng)目協(xié)調(diào)委員會還就進(jìn)一步完善EUEEP項(xiàng)目實(shí)施提出了具體建議,并就項(xiàng)目子合同任務(wù)調(diào)整、建筑包新子合同設(shè)立、項(xiàng)目的宣傳和成果擴(kuò)散及下一步工作計(jì)劃等重大問題進(jìn)行了討論。會議認(rèn)為:
2007年EUEEP項(xiàng)目取得積極進(jìn)展
為配合國家節(jié)能主管部門落實(shí)國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案和《十一五節(jié)能中長期規(guī)劃》節(jié)能目標(biāo),2007年中國終端能效項(xiàng)目工業(yè)包在開發(fā)和宣貫工業(yè)行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、制定和示范節(jié)能設(shè)計(jì)準(zhǔn)則、開發(fā)工業(yè)用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)/標(biāo)識等方面,建筑包在制訂和修訂建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、研究建立建筑節(jié)能法規(guī)體系、推進(jìn)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、加強(qiáng)節(jié)能建筑工程示范等方面,跨行業(yè)包在地方節(jié)能中心能力建設(shè)等方面,開展了大量、深入的工作。2007年項(xiàng)目開展的主要活動及取得的成果表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、項(xiàng)目辦根據(jù)2007年1月24日召開的第一次EUEEP國家項(xiàng)目協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會會議精神和要求以及項(xiàng)目進(jìn)展情況,進(jìn)一步完善了項(xiàng)目管理辦法及工作制度,并及時轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn),加強(qiáng)項(xiàng)目管理、監(jiān)督和評估的力度,招聘了項(xiàng)目監(jiān)督和評估專家,保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。
2、2006年簽署的52個子合同執(zhí)行順利。子合同承但單位根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書和實(shí)施計(jì)劃書的要求,順利完成了規(guī)定的任務(wù),完成了如《水泥工廠節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范》等67項(xiàng)標(biāo)志性產(chǎn)出。預(yù)計(jì)項(xiàng)目能完成約370萬美元的產(chǎn)出,比2006年多完成54萬美元,按調(diào)準(zhǔn)后預(yù)算計(jì)算支付率達(dá)86.4%。
3、妥善解決處理了2006年子合同招標(biāo)遺留的問題,并與2007年9月簽署了6個子合同,合同金額達(dá)1519,650美元。
4、圓滿完成EUEEP項(xiàng)目第四批8個子合同的招投標(biāo)及評標(biāo)工作,本次會議后EUEEP 項(xiàng)目辦主任授權(quán)簽署分包合同,合同金額達(dá)958,450美元。
5、根據(jù)子合同工作的需要,開展了EUEEP第一批23名國際和20名國內(nèi)專家的招聘工作。
6、出版了6期項(xiàng)目中文簡報(bào)和1期英文項(xiàng)目簡報(bào)。
7、2007年完成配套資金22,465,946美元,完成EUEEP項(xiàng)目三年計(jì)劃配套資金的35.66%,達(dá)到項(xiàng)目的計(jì)劃要求。
8、2007年項(xiàng)目共完成節(jié)能量達(dá)5,807,599 噸標(biāo)煤,完成項(xiàng)目計(jì)劃節(jié)能量的30.6%,實(shí)現(xiàn)CO2減排量達(dá)14,518,998噸,完成項(xiàng)目計(jì)劃CO2減排量的30.6%。達(dá)到項(xiàng)目的計(jì)劃要求。
9、配合國家發(fā)改委第十七個全國節(jié)能宣傳周活動,成功開展了戶外節(jié)能宣傳公益廣告。
10、圓滿完成了國家審計(jì)署對項(xiàng)目進(jìn)行的年度審計(jì)工作。
會議達(dá)成3點(diǎn)共識
1、會議認(rèn)為EUEEP項(xiàng)目部分子合同任務(wù)調(diào)整及時而必要。EUEEP項(xiàng)目是根據(jù)2002年中國當(dāng)時經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和節(jié)能現(xiàn)狀進(jìn)行設(shè)計(jì)的,但由于我國近年來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨形勢嚴(yán)峻,資源利用和環(huán)境壓力加大,為了實(shí)現(xiàn)國家《十一五節(jié)能中長期節(jié)能規(guī)劃》中提出的節(jié)能任務(wù)和目標(biāo)及《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出的到2010年單位GDP能耗下降20%的約束性節(jié)能目標(biāo),項(xiàng)目辦公室在國家項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,在原有EUEEP項(xiàng)目文件設(shè)計(jì)的子合同內(nèi)容的基礎(chǔ)上,對項(xiàng)目部分子合同任務(wù)書(TOR)進(jìn)行了調(diào)整。項(xiàng)目協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會成員聽取項(xiàng)目辦關(guān)于部分子合同任務(wù)內(nèi)容的調(diào)整匯報(bào)后,經(jīng)過討論,一致通過對部分子合同任務(wù)的調(diào)整,認(rèn)為調(diào)整后的內(nèi)容,更符合當(dāng)前國家節(jié)能工作實(shí)際,調(diào)整及時和必要。要求會后由項(xiàng)目辦做好上報(bào)備案工作。
2、要充分用好和用足EUEEP項(xiàng)目資金。根據(jù)子合同調(diào)整情況,各包結(jié)余的費(fèi)用原則上仍歸各包使用,建議根據(jù)工作需要補(bǔ)充設(shè)計(jì)新的項(xiàng)目。
3、項(xiàng)目指導(dǎo)委員會同意在建筑包中設(shè)計(jì)兩個新的子合同:城市建設(shè)與建筑業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系研究與中外建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排重點(diǎn)技術(shù)比較研究。提請項(xiàng)目辦與建設(shè)部和科技部建立交流和溝通機(jī)制,在項(xiàng)目執(zhí)行過程中更好地與建設(shè)部和科技部的工作配合。要盡快將各包的標(biāo)志性產(chǎn)出提交給相應(yīng)的政府主管部門,更好地發(fā)揮項(xiàng)目產(chǎn)出的作用;盡快與科技部高新司商議并設(shè)計(jì)鼓勵節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用的相關(guān)政策研究。
參會各方的意見和建議
1、要進(jìn)一步加大宣傳力度:一方面做好產(chǎn)出成果的宣傳和傳播工作,適時出版相關(guān)成果,組織召開國內(nèi)外有影響力的研討會;另一方面要配合中國節(jié)能減排的形勢,配合國家項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)積極開展公眾節(jié)能宣傳工作。
2、結(jié)合中國政府2008年節(jié)能重點(diǎn)工作的安排,提前做好2008年度工作計(jì)劃和行動計(jì)劃。項(xiàng)目辦要更加主動地工作,根據(jù)剩余資金的類別和使用方向,盡快制定2008年工作方案。
3、希望國際國內(nèi)專家盡快到位,用好國際和國內(nèi)專家的預(yù)算,充分發(fā)揮專家對各子合同單位的技術(shù)支持,保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量及項(xiàng)目的順利實(shí)施。
4、強(qiáng)化對子合同的監(jiān)管力度,將監(jiān)測工作融入到各子合同的具體工作中,進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤、指導(dǎo),提高工作效率。項(xiàng)目的監(jiān)測和評估要把住質(zhì)量關(guān),要嚴(yán)格審查和評估子合同承擔(dān)單位提交的成果,要花好錢,更要用好錢。
對下一步工作提出更高要求
項(xiàng)目協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會在充分肯定項(xiàng)目辦在2007年所做的大量工作和取得成績的基礎(chǔ)上,對于下一步工作提出八點(diǎn)要求:
1、繼續(xù)做好項(xiàng)目的管理、監(jiān)督和評估工作;
2、盡快完成建筑包新增子合同TOR的設(shè)計(jì)及相關(guān)工作;
3、開展的項(xiàng)目活動要保證資金的合理使用,用足資金,更要用好資金;
4、加強(qiáng)調(diào)研和跟蹤,保證子合同按時、按量和保質(zhì)完成,對已提交的產(chǎn)出要嚴(yán)格審查;
5、進(jìn)一步加強(qiáng)與國家發(fā)展改革委、建設(shè)部、科技部等有關(guān)司局的溝通和聯(lián)系;
6、盡快制定2008年工作計(jì)劃;
7、加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳,做好網(wǎng)站,簡報(bào)建設(shè);
8、加強(qiáng)項(xiàng)目辦及項(xiàng)目辦人員自身的能力建設(shè)。