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| 排污費“漲價”倒逼企業減排 |
| 來源：中國石化報煉化周刊 時間：2014/10/15 |
國家發改委等部門近日聯合發文，要求調整排污費征收標準，改變單一收費標準做法，對企業污染物排放濃度值高于國家或地方規定的污染物排放限值，或者企業污染物排放量高于規定的排放總量指標的，按照各省（區、市）規定的征收標準加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加兩倍征收排污費
近日，國家發改委、財政部和環保部聯合發出《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》，要求在2015年6月底前，各省（區、市）要將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費征收標準調整至不低于每污染當量1.2元，污水中的化學需氧量、氨氮和5項主要重金屬（鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷）排污費征收標準不低于每污染當量1.4元。
同時，通知要求實行差別化排污收費政策，建立有效的約束和激勵機制，促使企業主動治污減排，保護生態環境。
排污費“打折優惠期”終結
“實行十多年的排污費‘打折優惠期’結束了。”環保部一位工作人員表示。
現行排污收費制度從2003年建立，實施11年之久。當年排污收費制度實施時，考慮到企業承受能力等因素，排污費征收標準按照僅相當于測算成本的一半征收。其中，污水類和廢棄類污染物排污費征收標準分別為每污染當量0.7元和0.6元。此次調整后，這兩項標準將分別調整為不低于1.4元和1.2元，翻了一番。
“調整后的排污費標準，從成本測算看，更加接近于污染的治理成本。”環保部環境規劃院副院長王金南說。
專家認為，此次排污費上調是前期《大氣污染防治行動計劃》和《節能減排“十二五”規劃》等政策的落實細則。排污費征收標準提升，既可以緩解政府環保類投資的支出壓力，又可以提高污染企業的排污成本，這表示政府環保治理思路正在進一步轉向加強監管，可以從根本上改變我國環境污染的現狀。
實行差別收費政策
國家發改委相關負責人表示，為充分調動企業治污減排的積極性，通知改變了原來實行單一收費標準的做法，對企業污染物排放濃度值高于國家或地方規定的污染物排放限值，或者企業污染物排放量高于規定的排放總量指標的，按照各省（區、市）規定的征收標準加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加兩倍征收排污費。
企業生產工藝裝備或產品屬于《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》規定的淘汰類的，也要按照各省（區、市）規定的征收標準加一倍征收排污費。
相應的，也有一些鼓勵措施：企業污染物排放濃度值低于國家或地方規定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費。
中國人民大學環境學院教授吳健說，調整排污費的最終目的是通過價格手段倒逼企業改變排污行為，“排污費標準的調整，特別是差異化收費政策，為企業提供了一種選擇，即通過加大投入改造排污設施可以帶來效益”。
事實上，從2007年以來，江蘇、安徽、上海、河北、北京等16個省市已陸續調整了部分污染物排污費征收標準。
對監管提出更嚴格要求
在調整排污費標準的同時，通知明確，到2016年年底前，所有國家重點監控企業均要實現按自動監控數據核定排污費。對排放污染物種類多、無組織排放且難以在線監控的企業，應按照環保部規定的物料衡算方法和監督性監測數據，嚴格核定排污費。同時，強調要大力推廣政府從第三方購買專業服務。
“有效收繳是排污費制度實施的制度保障。排污費征收標準提高后，企業的違法激勵更強，排污費征繳的難度也會增加。這對監管部門的能力提出更高的要求。”吳健說。
通知要求，政府要堅決查處未按規定繳納排污費或者逾期不繳納的行為，并依據有關規定進行處罰；要做好信息公開工作，提高政策執行透明度，主動接受社會監督。
對于征收排污費的用途，國家發改委相關負責人表示，依據《排污費征收使用管理條例》規定，排污費必須納入財政預算，列入環境保護專項資金進行嚴格管理，確保專款專用。
相關鏈接：調整排污費征收標準等有關問題的通知
（內容摘要）
發改委、財政部和環保部9月1日通知，調整排污費征收標準，促進企業治污減排。2015年6月底前，各省(區、市)價格、財政和環保部門要將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費征收標準調整至不低于每污染當量1.2元，將污水中的化學需氧量、氨氮和五項主要重金屬(鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷)污染物排污費征收標準調整至不低于每污染當量1.4元。
加強污染物在線監測，提高排污費收繳率。各地要結合行業特點，采取有效措施，加強對企業排放污染物種類、數量的監測，切實提高排污費收繳率。
實行差別收費政策，建立約束激勵機制。企業污染物排放濃度值高于國家或地方規定的污染物排放限值，或者企業污染物排放量高于規定的排放總量指標的，按照各省(區、市)規定的征收標準加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。
加強環境執法檢查，主動接受社會監督。各級價格、財政和環保部門要按照各自職責，加強環境執法檢查和對排污費征收情況的檢查，嚴厲打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、不正常使用污染防治設施等違法行為；堅決查處未按規定繳納排污費或者逾期不繳納的行為，并依據有關規定進行處罰。要向社會公開企業污染物排放、排污費征收及使用情況等信息，提高透明度。 |
| 責任編輯：曉薇 |
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