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| 若蘇格蘭依仗石油鬧獨(dú)立 則有賭博風(fēng)險 |
| 來源：中新網(wǎng) 時間：2014/9/19 |
據(jù)美國《紐約時報》17日報道，蘇格蘭民族主義者長期以來一直主張，因?yàn)槭艿絺惗氐墓苤�，蘇格蘭不能從英國油氣田的巨額收入中，取得自己應(yīng)得的份額，而這些油氣田就位于蘇格蘭海岸附近的北海上。
“那是蘇格蘭的油”，這是上世紀(jì)70年代幫助蘇格蘭民族黨(Scottish Nationalist Party)提升影響力的一句口號�，F(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)蘇格蘭，并呼吁民眾在18日的公投中投票支持分裂的正是蘇格蘭民族黨。領(lǐng)導(dǎo)分離運(yùn)動的政治人物亞歷克斯·薩爾蒙德(Alex Salmond)認(rèn)為，北海能源是一塊寶藏，能夠?yàn)楠?dú)立的蘇格蘭提供財政支持，確保國家可以繼續(xù)支持他向選民承諾的大規(guī)模公共開支，包括免費(fèi)大學(xué)教育。
即使北海的能源收入如愿以償?shù)卮蟛糠至魅氇?dú)立的蘇格蘭，似乎也不值得拿該國的經(jīng)濟(jì)前景如此豪賭。
英國政府去年從北海能源中取得的稅收約有50億英鎊(約合80億美元，500億元人民幣)，僅僅相當(dāng)于蘇格蘭經(jīng)濟(jì)規(guī)模的3%。
蘇格蘭有很多其他產(chǎn)業(yè)支撐本地經(jīng)濟(jì)，包括銀行和金融服務(wù)業(yè)、紡織業(yè)、威士忌，以及旅游業(yè)。盡管這些產(chǎn)業(yè)還會正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但是蘇格蘭皇家銀行(Royal Bank of Scotland)和勞埃德銀行(Lloyds)這兩家大型銀行都表示，如果蘇格蘭分裂，將會把總部搬到英格蘭，其他一些跨國公司或許也有類似的想法。
盡管石油和天然氣產(chǎn)業(yè)，以及該產(chǎn)業(yè)在蘇格蘭提供的大約22.5萬個就業(yè)崗位在未來多年中對蘇格蘭都很關(guān)鍵，但北海已經(jīng)不再是當(dāng)年那樣的聚寶盆了。業(yè)內(nèi)專家表示，石油和天然氣產(chǎn)量已經(jīng)從90年代末每日460萬桶的峰值，減少了三分之二，稅收也在下降而且無法預(yù)料，因而并不可靠。
盡管一些大型石油企業(yè)已經(jīng)開始涉足蘇格蘭以北更遠(yuǎn)、更深的海域，但能源產(chǎn)業(yè)反對獨(dú)立運(yùn)動，在投資數(shù)十億美元，將油氣開采出來之前，恐怕會思前想后。由于石油價格不斷波動，能源產(chǎn)業(yè)高管做出的任何規(guī)劃，都有極高的不確定性，而對于政府財政官員而言，則更是如此。
薩爾蒙德給出的預(yù)測所面對的最嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，或許來自蘇格蘭人伊恩·伍德(Ian Wood)。伍德是總部位于阿伯丁的全球石油服務(wù)公司伍德集團(tuán)(Wood Group)的創(chuàng)始人，現(xiàn)已退休。他在業(yè)內(nèi)是一個備受尊重的人物，英國政府及蘇格蘭政府多年來也一直重視他的意見。
“本周投票的年輕人必須認(rèn)識到，蘇格蘭的海上油氣產(chǎn)量到他們40多歲時，就會所剩無幾，這將會嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和公共服務(wù)，”伍德在行業(yè)網(wǎng)站“能源之聲”(Energy Voice)上撰文說。“有很多錯誤的信息和夸夸其談的說法，這讓我感到震驚�！�
分析人士稱，最終能夠掌控英國石油和天然氣的新政府，需要面對新的任務(wù)，即通過稅收優(yōu)惠或?qū)ふ移渌绞剑瑢⑹Ｓ嗟挠蜌赓Y源從油田中開采出來，因?yàn)殚_采作業(yè)的成本如今越來越高。
石油產(chǎn)業(yè)巨頭BP的首席執(zhí)行官羅伯特·W·杜德利(Robert W.Dudley)上周發(fā)布了一份聲明，敦促民眾投反對票�！芭c過去相比，開采的機(jī)遇更小，面臨的挑戰(zhàn)也更大，”聲明中表示�！拔磥淼拈L期投資需要財政方面的穩(wěn)定性和確定性�！盉P是英國海域的第二大油氣投資者，僅次于荷蘭皇家殼牌公司(Royal Dutch Shell)。
就蘇格蘭如果成功獨(dú)立會對油氣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響，業(yè)界產(chǎn)生了兩種相互矛盾的主要觀點(diǎn)。一種看法是，由于能源產(chǎn)業(yè)對蘇格蘭經(jīng)濟(jì)有重要意義，所以政府會更加密切地關(guān)注。
持另一種想法的人或許占多數(shù)。他們認(rèn)為，鑒于北海資源已經(jīng)走到了岔路口，不確定的時期恐怕會阻礙行業(yè)的發(fā)展。如果蘇格蘭公投的結(jié)果的確支持獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)完全自主需要至少一年半的過渡期。
“大企業(yè)希望先等事情明確下來，再采取行動，”亞歷克斯·馬蒂諾斯(Alex Martinos)說。他是倫敦研究公司能源信息集團(tuán)(Energy Intelligence)的分析師。
獨(dú)立后的蘇格蘭政府可能需要向能源產(chǎn)業(yè)提供新的稅收優(yōu)惠，才能鼓勵它們繼續(xù)在北海生產(chǎn)石油，但有人懷疑蘇格蘭政府是否有足夠的財力。自從上世紀(jì)70年代以來，該區(qū)域已經(jīng)開采了400億桶油氣。如此估計，剩余的儲量還有120億至240億桶，規(guī)模仍然可觀，但開采難度會越來越大，成本也會越來越高。
無論施政的是哪個政府，應(yīng)對油氣資源的減少，毫無疑問都是一個重要職責(zé)。長期以來，英國政府對于北海都像是一個坐等收租的地主，現(xiàn)在面對公投的威脅，英國政府也在刺激之下有所行動。
英國首相戴維·卡梅倫(David Cameron)領(lǐng)導(dǎo)的政府今年委托專家撰寫了一份報告，石油服務(wù)專家伍德在報告中建議，政府應(yīng)當(dāng)建立一個新的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，脫離官僚化的能源和氣候變化部(Department of Energyand Climate Change)，并建議政府提供像挪威那樣的激勵舉措，讓小型企業(yè)迅速取得現(xiàn)金回報，收回勘探成本�？穫愓硎�，會對這些提議采取行動。
而卡梅倫政府還有沒有機(jī)會兌現(xiàn)這一承諾，取決于周四的投票。
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| 責(zé)任編輯：嘉澍 |
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