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| 2014年第11屆APEC能源部長會議北京宣言 |
| 來源：國家能源局 時間：2014/9/11 |
1. 2014年9月2日，作為APEC各經濟體的能源部長，我們在中國北京相會。本次能源部長會議的主題為“攜手通向未來的亞太可持續能源發展之路”。
2. 我們看到，當前世界能源供需格局正在發生深刻變化：一方面世界能源供應中心呈現多元化的發展趨勢，另一方面世界能源需求繼續保持穩定增長態勢，亞太地區作為世界能源需求中心的地位更加突出。同時，政治經濟形勢、能源市場波動、氣候環境變化、公眾認知和接受度等因素對亞太地區的能源政策制定產生重大影響。另外，能源成本對于該區域高能源強度產業的競爭力起著重要作用。
3. 本地區能源供應的多元化和穩定需求、能源通道安全、能源技術創新和有效的能源政策對話論壇對維護本地區的能源安全和可持續發展至關重要。為了推動可持續發展，APEC各經濟體既面臨著巨大的挑戰，同時也孕育著新的機遇。我們承諾繼續強化2001年APEC各經濟體領導人在上海簽署的能源安全倡議（ESI），同時充分認識本地區面臨的新現實和新挑戰，成員經濟體應本著互利、合作和共贏的精神，倡導開放、包容、合作和可持續的亞太能源安全觀，鼓勵各經濟體共同實現能源安全目標。
4. 我們承諾繼續加強石油和天然氣勘探開發和綜合利用合作，推動能源供應多元化。逐步形成基于市場原則、反映基本供需面并適合各經濟體的競爭與價格機制。我們支持常規與非常規油氣資源開發，增強本地區的能源供應能力，科學應對非常規油氣資源開發中的環境保護問題。同時我們承諾逐步提升油氣供應應急響應能力，促進本地區油氣安全和穩定供應。
5. 我們特別注意到，未來亞太地區天然氣市場將逐步發展和成熟，亞太地區的液化天然氣（LNG）市場在全球和地區燃料結構中將發揮越來越重要的作用，并逐步形成一個繁榮、多元、靈活和一體化的亞太LNG貿易體系，各成員經濟體應該為APEC地區LNG市場的貿易與投資，創造包括消除終端限制在內的有利條件。
6. 我們將積極促進APEC成員經濟體在可再生能源領域開展全面深入合作，消除任何可能延緩可再生能源技術進步和行業發展的貿易保護和限制措施，鼓勵創新、競爭與合作，推動亞太可再生能源行業健康、可持續發展，為確保能源安全、推動經濟發展、消除貧困、應對氣候變化提供有力支撐。
7. 我們支持女性加入綠色發展行列，鼓勵同APEC婦女與經濟政策伙伴關系（PPWE）工作組一起，將性別工作融入到人力資源發展和能力建設中，促進工作技能培訓、提高分析能力和技術能力，提升能源方面的整體素養，為能源領域提供技藝精湛的從業人員。與APEC其他論壇一起參與到APEC知識共享體系中，共同研究確定未來能源領域對從業人員的要求。
8. 我們認為，提高APEC地區互聯互通水平將有助于實現本地區能源安全目標。為此，我們鼓勵成員經濟體加強石油天然氣輸送管網、液化天然氣終端、智能電網、分布式能源系統等基礎設施建設，同時加強跨境油氣管網、電網等重大能源基礎設施的協作管理，確保相關設施安全穩定運營。
9. 我們認為，節約能源，提高能效，有助于在推動APEC地區經濟社會發展的同時，將能源需求總量控制在合理水平，降低化石能源依賴和能源對外依存度，減緩全球氣候變化。我們重申2011年APEC領導人宣言中的目標，到2035年將亞太地區總能源強度比2005年降低45%，各成員經濟體將為此而協同努力。
10. 低碳城鎮發展對提高能效、資源節約、環境保護、經濟發展等具有重要作用。我們對APEC低碳示范城鎮項目和低碳城鎮推廣活動取得的積極進展感到滿意，成員經濟體應相互交流低碳城鎮發展的理念、技術、發展和建設經驗，繼續加強在低碳城鎮領域的務實合作。同時，繼續實施能源智慧社區倡議（ESCI），推動ESCI知識平臺建設，分享最佳實踐，加強能力建設。
11. 我們鼓勵成員經濟體積極探索符合自身情況的能源生產和消費模式，并根據全球及本地區能源形勢的變化和可持續能源發展需要，不斷強化能源生產和消費的低碳化和清潔化趨勢，既要持續推進可再生能源的發展，也要重視化石燃料的清潔高效利用，確保能源合理化開發、利用和管理。
12. 化石能源將繼續在本地區中長期能源結構中扮演重要角色，我們特別重申清潔和高效利用化石能源的重大意義。如成員經濟體短期內不可能實現對煤燃料的替代，我們鼓勵這些經濟體加強合作，共同開發和利用相關清潔煤技術，如推廣高效燃煤電廠和碳捕獲利用與封存技術（CCUS）。
13. 我們重申APEC領導人的承諾，規范并逐步取消低效的、鼓勵浪費的化石燃料的補貼。同時認識到為貧困人口提供基本能源服務的重要性。我們注意到秘魯和新西蘭2014年自愿開展了低效浪費型化石燃料補貼同行審并分享其最佳實踐。
14. 清潔能源供應繼續成為推動可持續發展、確保能源安全、適應氣候變化的工作重點。我們承諾“到2030年APEC地區可再生能源及其發電量在地區能源結構中的比重比2010年翻一番”的目標。要實現這一目標，各成員經濟體將加強合作，不斷推動可再生能源技術創新，努力降低成本，提升可再生能源在能源市場上的競爭性和可持續性。
15. 我們支持感興趣的經濟體安全高效發展核電。核電作為清潔、優質、技術先進的現代能源，并作為能源基荷，我們認識到其在保障全球能源安全，促進可持續發展，發展多元化能源戰略，滿足能源需求和減少溫室氣體排放方面的重要作用。我們倡導感興趣的經濟體在提高核電安全運營，協調應急響應及防范機制方面開展經驗交流、成果分享和務實合作。在確保核安全、安保和防擴散的前提下，幫助感興趣的經濟體發展核電。
16. 我們鼓勵成員經濟體加強對于自身能源生產和消費方式轉型、升級的宣傳教育，提高公眾對綠色低碳能源的科學認知和接受程度，逐步建立綠色、節能和高效的生產方式和生活方式，不斷提升居民生活質量。
17. 為了在APEC區域傳播可持續能源發展的先進理念和模式，促進成員經濟體在可持續能源領域的信息交流、政策對話、技術研發、示范推廣、能力建設等方面加強合作，我們同意中國于2014年成立APEC可持續能源中心。
APEC各經濟體能源部長的指示
1. 我們指示APEC能源工作組（EWG）和其附屬機構清潔化石能源專家組（EGCFE）、能源數據與分析專家組（EGEDA）、能源效率與節能專家組（EGEEC）、新可再生能源專家組（EGNRET）、低碳城鎮示范工作組（LCMT）、亞太能源研究中心(APERC)的共同支持下，繼續研究并倡議，為區域的可持續發展做出貢獻。我們指示APEC能源工作組對新成立的APEC可持續能源中心（APSEC）給予強有力的支持和指導，我們鼓勵亞太能源研究中心（APERC）和APSEC以互動、互補的方式加強合作。
2. 我們指示能源工作組，在APEC區域內，繼續與其他國際、區域性組織、私有企業和利益相關方開展合作。為促進能源貿易與投資，建立關系緊密的跨界合作，保證能源能夠貢獻APEC區域的經濟、社會和環境發展。我們鼓勵目前能源工作組和其他APEC工作組別的合作，例如與交通工作組（TPTWG）的合作。
能源安全
3. 我們鼓勵APEC能源工作組與成員經濟體開展加強運輸通道安全研究，并提出相關工作建議。
4. 我們鼓勵APEC成員經濟體加強油氣勘探開發合作, 鼓勵推進APEC區域內非常規油氣資源勘探開發, 鼓勵建立“非常規油氣勘探開發成果共享機制”；鼓勵開展海洋油氣勘探開發方面的交流。
5. 我們鼓勵APEC成員經濟體提升油氣應急反應的能力建設，包括加強適應APEC各成員經濟體自身特點的油氣儲備和能源供應鏈建設。我們指示APEC能源工作組通過亞太能源研究中心（APERC），繼續與國際能源署（IEA）、東盟（ASIAN）、東盟與東亞經濟研究所（ERIA）等國際組織繼續開展應急反應方面的合作。我們鼓勵各成員經濟體在自愿的前提下開展油氣安全演練，建立APEC油氣安全工作框架，開展油氣安全相關研究，以提高APEC地區油氣供應中斷等突發事件的應對能力。
6. 我們鼓勵APEC各經濟體繼續及時提交準確完整的油氣數據。我們指示APEC能源工作組通過能源數據分析專家組（EGEDA）收集完整、準確、及時的油氣數據，踐行聯合石油數據倡議（JODI）；拓展有關經濟體能源數據方面的能力建設。
7. 我們指導APEC能源工作組在APERC的支持下，和現有機制和組織加強合作，開展針對APEC地區能源和經濟競爭力的議題研究，包括深入分析和舉辦研討會。
能源投資和貿易
8. 我們指示APEC能源工作組與APEC投資貿易委員會（CTI）和APEC商業咨詢理事會（ABAC）合作，識別APEC地區能源貿易和投資中的重大障礙，幫助各成員經濟體提高消除這些障礙的能力；推廣清潔能源聯合開發與投資的最佳實踐和案例，提高能源貿易和投資政策制定的透明度、參與度，并強化APEC地區能源貿易和投資政策開放性、包容性和連貫性；指示APEC能源工作組提高投資貿易信息共享，鼓勵建立APEC區域內的能源投資貿易項目庫，促進APEC區域跨境能源投資和貿易。
9. 我們指示APEC能源工作組在其附屬機構支持下開展APEC地區能源基礎設施互聯互通的現狀調查，評估能源基礎設施互聯互通的發展潛力，發現開展能源基礎設施互聯互通項目合作的可能性和存在的限制性因素。
10. 我們指示APEC能源工作組開展促進APEC地區LNG貿易發展的倡議活動，鼓勵區域對話、交流和合作，開展公私合作，支持基于市場的LNG定價機制，保障區域內LNG供應方和消費方的利益，有效推進亞太地區天然氣市場良性發展。
能效和可持續社區
11. 我們指示APEC能源工作組和能源效率和節能工作組（EGEEC）在能效標準研究制定方面繼續與相關機構開展合作，如國際能效合作伙伴關系（IPEEC）；幫助成員經濟體加強能力建設，提升能效政策的科學性和實效性，加快能效技術和產品的開發、推廣和應用。
12. 我們指示APEC能源工作組通過低碳城鎮示范工作組（LCMT工作組）繼續實施APEC低碳城鎮示范項目，研究低碳城鎮發展模式、評價指標體系、政策工具、技術指南，從不同案例中總結經驗，開展APEC低碳示范城鎮推廣活動；指示APEC能源工作組通過能源效率和節能工作組（EGEEC）繼續推動能源智慧社區倡議（ESCI）的實施。
13. 我們指示APEC可持續能源中心（APSEC）加快自身組織和制度建設，盡快進入實質性運行階段。鼓勵APSEC以開放、前瞻的視野，加強與成員經濟體合作，深入了解成員經濟體的研發需求，搭建信息平臺，構建亞太地區智力網絡，分享研發成果，加強實體項目合作。我們鼓勵APSEC組織可持續能源系統研發培訓和人員培訓，推動可持續能源技術交流、推廣與應用。
清潔能源
14. 我們指示APEC能源工作組通過清潔化石能源工作組（EGCFE）開展清潔煤技術推廣活動，如推廣超超臨界（USC）燃煤發電技術，擴大整體煤氣化聯合循環（IGCC）發電技術，碳捕獲利、利用與封存技術（CCUS）。
15. 我們重申聯合國“人人享有可持續能源”倡議，指示APEC能源工作組通過新能源與可再生能源專家組（EGNRET）制定“到2030年可再生能源及其發電量在地區能源結構中的比重翻一番”目標的路線圖；為達到這一目標，和國際可再生能源機構及其他組織合作，開展可再生能源利用并將其接入電網的經濟性和成本效益研究，以支持清潔能源技術研發、創新和商業化應用,并且促進可再生能源領域技術、設備和服務的務實合作。
16. 我們鼓勵擁有核電的成員經濟體與有意向發展核電項目的經濟體分享其專業技術知識和最佳實踐，促進核電發展，加強能力建設和核電安全開發與利用的培訓教育；我們指示APEC能源工作組與國際原子能機構（IAEA）及其他相關組織合作，為感興趣的成員經濟體提供相關指導和支持，協助其建設健全的基礎設施，以保證其核電開發的安全、可靠、高效。
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